№ 2а-1541/2022
УИД 53 RS0002-01-2022-002350-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мошенское Новгородской области 29 августа 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Цабулевой В.В.,
при секретаре Смирновой Е.В.,
с участием прокурора Садчиковой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ореховского сельского поселения о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрация Ореховского сельского поселения является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности. До настоящего времени администрацией Долговского сельского поселения не приняты меры по паспортизации автомобильной дороги «проезд Ореховно от д. № 14 до проезда д. Ореховно № 1» протяженность 250 м. Решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения от 17.12.2014 № 341 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ореховского сельского поселения, в который включена автомобильная дорога «проезд Ореховно от д. № 14 до проезда д. Ореховно № 1» протяженность 250 м.
Просит признать бездействие администрации Ореховского сельского поселения Мошенского муниципального района по непринятию мер, направленных на проведение паспортизации автомобильных дорог незаконным. Обязать администрацию Ореховского сельского поселения в течении года со дня вступления в силу решения суда произвести паспортизацию автомобильной дороги «проезд Ореховно от д. № 14 до проезда д. Ореховно № 1» протяженность 250 м.
В судебном заседании пом. прокурора Мошенского района Садчикова Е.О. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации Ореховского сельского поселения Мошенского района в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В соответствии с п.1 с. 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Под дорожной деятельностью, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пп. 4 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее- Приказ № 402) в состав работ по содержанию дорог входят паспортизация автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.2.1, 4.2.2. ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации предусмотрено, что паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Как установлено в судебном заседании что с администрация Ореховского сельского поселения является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности.
Решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения от 17.12.2014 № 341 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ореховского сельского поселения, в который включена автомобильная дорога «проезд Ореховно от д. № 14 до проезда д. Ореховно № 1» протяженность 250 м.
До настоящего времени администрацией Ореховского сельского поселения не приняты меры по паспортизации автомобильной дороги «проезд Ореховно от д. № 14 до проезда д. Ореховно № 1» протяженность 250 м.
Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги, а отсутствие паспортизации создает угрозу безопасности дорожного движения. При этом автомобильная дорога приходит в негодность.
Исходя из выше сказанного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ореховского сельского поселения Мошенского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ореховского сельского поселения Мошенского муниципального района по непринятию мер, направленных на проведение паспортизации автомобильных дорог незаконным.
Обязать администрацию Ореховского сельского поселения в течении года со дня вступления в силу решения суда произвести паспортизацию автомобильной дороги «проезд Ореховно от д. № 14 до проезда д. Ореховно № 1» протяженность 250 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 г.
Судья В.В. Цабулева