УИД №19RS0001-02-2022-002562-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-2185/2022

г. Абакан 05 июля 2022 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» о выплате пособия по безработице, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» (далее – ГКУ РХ ЦЗН, Центр) в котором просил взыскать невыплаченное в связи с заболеванием пособие по безработице за шесть месяцев в сумме 55682,85 руб., компенсацию морального вреда в сумме 300 000 руб., мотивируя требования тем, что он (истец) поставлен на учет в качестве безработного с апреля 2020 года в Черногорском городском отделе ГКУ РХ «Центр занятости населения», последняя явка на перерегистрацию была назначена на 01.06.2020, однако 28.05.2020 у него произошел второй инсульт, в результате которого он был помещен в лечебное учреждение в тяжёлом состоянии, листок нетрудоспособности был закрыт только 24.12.2020, после чего согласно справке № № ему была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения на учете в качестве безработного, ответчик произвел две выплаты по 1900 руб. за два месяца, в виду не явки на перерегистрацию 01.06.2020 выплата пособия по безработице ему была прекращена, тогда как при нахождении на больничном, с последующим установлением инвалидности, период выплаты пособия по безработице ему(истцу) должен быть продлен до 6 месяцев и в больше размере ежемесячного пособия чем установил ответчик исходя из справки работодателя о размере заработной платы по последнему месту работы, полагает, что общая сумма пособия за шесть месяцев должна составлять 55682,85 руб., тогда как ответчиком из этой суммы выплачено 3800 руб. На претензию ответчик не ответил, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. Также указал, что данными действиями (бездействием) ответчика ему (истцу) причинён моральный вред, учитывая, что он имеет статус инвалида, ограничен в движении, в этой связи нуждается в приобретении, в том числе, средств гигиены, что не может позволить в связи с незаконной невыплатой пособия по безработице, по этой причине он испытывал нравственные страдания, что повлияло на состояние его здоровья в сторону ухудшения, полагает 300000 руб. соразмерной компенсацией.

Определением суда от 16.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не являющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственное автономное учреждение Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов», Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

В ходе рассмотрения истец уточнил требования, окончено просил взыскать невыплаченное пособие по безработице, с учетом периода временной нетрудоспособности 218 календарных дней в сумме 41704 руб., компенсацию морального вреда в сумме 300 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, направив своего представителя.

Представитель истца адвокат Корольков В.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их утонения поддержал, приведя доводы, изложенные в иске, в заявлении об уточнении иска.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, по доводам изложенным в отзывах, не оспаривая наличие недоплаты истцу пособия по безработице в сумме 9624, 19 руб.

Третьи лица, своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в порядке ст. 48,167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав позиции сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 31 Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее –Закон о занятости населения ) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктом 2 статьи 30 Закона о занятости пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно статье 28 Закона о занятости государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно пункту 1 статьи 31 указанного закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 31 указанного закона граждане, которые состояли в трудовых отношениях менее 26 недель период выплаты пособия по безработице не может превышать трёх месяцев.

Согласно абзацу 6 пункта 3 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днём последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с пунктом 60 Приказа Минтруда России от 22.02.2019 № 116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам» в случае, если безработный гражданин после восстановления трудоспособности посещает органы службы занятости в первый рабочий день, следующий за днём окончания периода временной нетрудоспособности, приостановка выплаты пособия по безработице в связи с нарушением сроков перерегистрации отменяется и, в случае отсутствия в период приостановки иных нарушений законодательства о занятости населения, влияющих на приостановку выплаты пособия по безработице, предусмотренных пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости населения, осуществляется выплата пособия по безработице за период временной нетрудоспособности.

Решение о выплате пособия по безработице в период временной нетрудоспособности принимается при представлении в центр занятости населения в день, следующий за днём окончания периода временной нетрудоспособности, листка нетрудоспособности, подтверждающего окончание периода временной нетрудоспособности.

В случае, если безработный гражданин после восстановления трудоспособности посещает органы службы занятости с нарушением срока (позднее дня, следующего за днем окончания периода временной нетрудоспособности) выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц со дня, следующего за днем закрытия листка нетрудоспособности. При этом в период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по безработице.

При длительном заболевании может быть предъявлен листок нетрудоспособности, подтверждающий наличие уважительных причин неявки, позволяющий центру занятости населения пересмотреть принятое ранее решение о приостановке выплаты пособия по безработице за нарушение сроков перерегистрации без уважительных причин.

В случае, если гражданин был снят с учета в качестве безработного за неявку в органы службы занятости более месяца, а затем представил листок нетрудоспособности, подтверждающий уважительную причину неявки, приказ о снятии с регистрационного учета в качестве безработного подлежит отмене, производится выплата пособия по безработице и продолжается работа по оказанию содействия гражданину в поиске подходящей работы. При этом листок нетрудоспособности принимается только в случае, если он представлен не позднее 6 месяцев со дня окончания периода нетрудоспособности.

Безработным гражданам в период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по безработице, за исключением случаев, когда:

- временная нетрудоспособность наступила в период невыплаты пособия по безработице, в том числе приостановки выплаты пособия по безработице по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости населения;

- листок нетрудоспособности оформлен по причине отпуска по беременности и родам.

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 № 10н в котором утверждён перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан к таким документам настоящий приказ № Юн относит: листок нетрудоспособности.

Согласно приведённым нормам, пособие по безработице является выплатой социального характера, предусмотренной на поддержку безработных граждан в период отсутствия работы и (или) в период временной нетрудоспособности в период состояния на учёте в качестве безработного. Больничный лист является документом, подтверждающим наличие уважительной причины неявки в органы службы занятости, но не основанием для выплаты пособия по безработице вне периода состоянии на учёте в качестве безработного.

Истец 09.04.2020 обратился в отдел по городу Черногорску ГКУ РХ ЦЗН с заявлением о признании его безработным.

Приказом отдела по городу Черногорску ГКУ РХ ЦЗН от 17.04.2020

№ 108Д/2001 истец признан безработным с назначением пособия с 09.04.2020 по 08.07.2020 на срок 3 месяца на основании статьи 34 Закона о занятости населения в минимальном размере 1950 руб. с 09.04.2020 по 30.04.2020 и в размере 5850 руб. с 01.05.2020 по 08.07.2020.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», перерегистрация обратившихся граждан осуществлялась в дистанционной форме без личного посещения отдела по городу Черногорску ГКУ РХ ЦЗН.

Дата последней перерегистрации состоялась 19.05.2022 в назначенную дату следующей перерегистрации 01.06.2020 истец не явился, вследствие чего была осуществлена приостановка выплаты пособия по безработице в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №П/2001).

Приказами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №П/2001 истцу прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в связи с длительной неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Последним местом осуществления трудовой деятельности истца является индивидуальный предприниматель ФИО2 (карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ №, справка 2НДФЛ).

Время работы истца у данного предпринимателя составило 4 месяца, что менее 26 недель перерыв в работе до обращения в отдел по городу Черногорску ГКУ РХ ЦЗН более 1 года, следовательно минимальный размер пособия в сумме 1950 руб. установлен ответчиком правомерно.

Между тем, истцом в суд представлены листки нетрудоспособности за период с 28.05.2020 по 23.12.2020 и справка серия МСЭ-2017 № об установлении истцу инвалидности с 24.12.2020 по 01.01.2023, следовательно, истец не имел возможности уведомить ответчика об уважительности своей неявки на перерегистрацию, что повлекло приостановление выплаты пособия по безработице и снятии истца с регистрационного учёта в качестве безработного.

Данный факт ответчиком не оспаривается, в этой связи представлен расчёт недополученного истцом пособия по безработице, размер которого составил 9624,19 руб. с учетом выплаченных истцу сумм пособия, согласно выпискам из реестров выплат.

Суд принимает данный расчёт за основу при вынесении решения, поскольку представленный стороной истца расчет противоречит требованиям выше приведённых норм закона.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недополученного пособия по безработице в сумме 9624,19 руб.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истец же в силу ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, причинения ему физических и (или) нравственных страданий, поэтому в удовлетворении требования о компенсации морального вреда следует отказать.

Поскольку истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины имея инвалидность первой группы, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения» произвести ФИО1 выплату пособия по безработице в размере 9624 руб. 19 коп.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд РХ.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2022.

Судья Т.Э. Булавина