Дело № 5-206/2023

64RS0045-01-2023-004788-98

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года город Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Пугачев Д.В., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения,

установил:

19 июля 2023 г. в Кировский районный суд г. Саратова поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), от 19 июля 2023 г. АМ № 035544/868/959 в отношении ФИО1

Изучив данный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что они подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (пункты 3 и 5 статьи29.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предусматривает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок привлечения лица к административной ответственности включает в себя, в том числе, установленные КоАП РФ требования к содержанию и порядку составления протокола об административном правонарушении, к перечню обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, а также к доказательствам, представляемым в подтверждение этих обстоятельств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

19 июля 2023 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, АМ № 035544/868/959.

В протоколе указано, что 18 июля 2023 г. примерно в 21 час. 50 мин. гражданин ФИО1 у фасада здания железнодорожного вокзала ст. Саратов-1, расположенного по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, д. 1, находился без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в настоящее время законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет, чем нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в представленном материале имеется копия миграционной карты ФИО1 серия №, в соответствии с которой срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации указан с 18 мая 2023г. по 15 августа 2023 г., а также уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, принятое 22 мая 2023 г., с заявленным сроком пребывания по адресу: <адрес>, до 24 июня 2023 г.

Кроме того, протокол об административном правонарушении от 19 июля 2023г. АМ № 035544/868/959 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ составлен в отношении ФИО1, вместе с тем в материалах дела отсутствует документ, удостоверяющий личность лица, привлекаемого к административной ответственности, на русском языке. Копия паспорта иностранного гражданина не имеет перевода.

При этом к протоколу также не приложены сведения из базы данных учета иностранных граждан в отношении ФИО1, отражающие информацию о пересечении им государственной границы Российской Федерации, выдаче ему миграционной карты, направления им уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Указанные недостатки являются существенными, так как согласно статье 28.2КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором в том числе излагаются обстоятельства совершения административного правонарушения, а также сведения о соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности. Нарушения, выраженные в существенных противоречиях в описании объективной стороны административного правонарушения, вменяемого ФИО1, а также несоответствии объективной стороны деяния приложенным к материалу документам, допущены на стадии составления протокола об административном правонарушении и не могут быть устранены при рассмотрении дела судьей.

В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

В связи с изложенным, поскольку перечисленные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возбужденного в отношении ФИО1, в Приволжское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей29.12КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 19 июля 2023 г. АМ№035544/868/95 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить в Приволжское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Д.В. Пугачев