УИД 48RS0010-01-2023-001737-60

Дело № 2-1588/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Животиковой А.В.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

с участием прокурора Бугаковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Липецкая областная психиатрическая больница» о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, указывая, что состоял с ответчиком в трудовых отношениях в должности заместителя главного врача по хозяйственным вопросам с ДД.ММ.ГГГГ, приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № № был уволен с занимаемой должности в связи с достижением предельного возраста для замещения должности заместителя руководителя медицинской организации. Истец полагает указанные действия работодателя незаконными по следующим основаниям. Истец является работником, который занимается вопросами бытового функционирования больницы, к медицинской деятельности отношения не имеет, следовательно, на него не распространяются основания увольнения с занимаемой должности в связи с достижением предельного возраста для замещения должности заместителя руководителя медицинской организации, установленные ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации. Просил признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №, восстановить истца на работе в занимаемой должности, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула.

Впоследствии истец увеличил заявленные требования, также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление здравоохранения Липецкой области, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Определением суда от 10.10.2023 истцу был восстановлен процессуальный срок для обращения с требованиями об увольнении (восстановлении на работе), данное определение вступило в законную силу.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель истца дополнительно пояснила, что полагает, что в действиях работодателя имеется дискриминация, поскольку ранее истец уже был уволен по инициативе работодателя, впоследствии восстановлен судом на работе.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на выполнение трудовых обязанностей независимо от срока действия трудового договора руководителями, заместителями руководителей медицинской организации при достижении 65-летнего возраста, трудовой договор подлежит прекращению по основанию, предусмотренному частью 11 данной статьи при условии, что данных работников невозможно перевести на другие должности, соответствующие их квалификации или если в отношении них не принято решение о продлении срока пребывания в должности до достижения возраста 70 лет.

Таким образом, в силу указания в законе, а также, поскольку работодателем были предложены истцу имеющиеся вакансии, от которых он отказался, трудовые отношения работодателем были прекращены обоснованно.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, от и.о. начальника Управления здравоохранения Липецкой области поступило заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец состоял с ответчиком в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ: первоначально принят на работу временно на должность электрослесаря КИП, впоследствии неоднократно переводился на другие должности, последняя занимаемая должность – заместитель главного врача по хозяйственным вопросам.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими заявлениями, приказами, трудовым договором с дополнительными соглашениями (л.д.30-107).

Трудовые отношения с истцом были прекращены по основанию, предусмотренному частью 11 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста для замещения должности заместителя руководителя медицинской организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (л.д.107).

Основанием для издания данного приказа послужили следующие обстоятельства.

Согласно приказу и.о. главного врача ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с достижением ФИО1, заместителем главного врача по хозяйственным вопросам возраста 65 лет (ДД.ММ.ГГГГ) с целью перевода на иную должность, соответствующую его квалификации, руководствуясь частью 8 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ ему были предложены имеющиеся в учреждении вакантные ставки, в случае несогласия с переводом указано прекратить трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ по части 11 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.103-106).

От предложенных вакансий истец отказался, что им в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда медицинских работников.

В соответствии с ч.8-10 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации должности руководителей, заместителей руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Учредитель имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, до достижения им возраста семидесяти лет по представлению общего собрания (конференции) работников указанной медицинской организации.

Руководитель медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность заместителя руководителя указанной медицинской организации или должность руководителя филиала медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, до достижения им возраста семидесяти лет в порядке, установленном уставом медицинской организации.

Таким образом, при достижении руководителем (заместителем руководителя) шестидесяти пяти лет, срок трудового договора с ним может быть продлен в пределах пяти лет, то есть до достижения семидесятилетнего возраста.

Уставом ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница» (в новой редакции) установлено, что исполнительным органом власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Управление здравоохранения Липецкой области (п. 1.6.); полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (п. 1.7.).

К функциям Главного врача Учреждения, помимо иных, отнесены: прием единоличного решения о продлении срока пребывания в должности работника, занимающего должность заместителя главного врача, до достижения им возраста семидесяти лет (п. 3.13.) (л.д.148-157).

Аналогичные положения содержались в Уставе ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница» (до реорганизации) (л.д.137-147).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В качестве оснований для издания приказа о расторжении \с истцом трудового договора ответчиком указаны: уведомление № ДД.ММ.ГГГГ № №; письменный отказ работника от ДД.ММ.ГГГГ.

При издании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком также приведены письма Государственной инспекции труда в Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №, Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ №, в которых указано, что ограничения, указанные в части 8 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяются на всех заместителей руководителей независимо от курируемых направлений деятельности медицинской организации (л.д.158,159).

Суд находит данную позицию ошибочной и основанной на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, действовавшим на момент прекращения трудовых отношений утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в соответствии с п. 1.1 которой к должностям руководителей, помимо прочих, относятся: главный врач (начальник) медицинской организации; заместитель руководителя (начальника) медицинской организации.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.1 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н.

В соответствии с пунктом 15 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, утвержденного приказом Росздравнадзора от 28 октября 2020 № 9936, у руководителя медицинской организации и его заместителей, ответственных за осуществление медицинской деятельности необходимо наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье".

Таким образом, поскольку статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда медицинских работников, требования о предельном возрасте распространяются на руководителей и заместителей руководителей, ответственных за осуществление медицинской деятельности.

Аналогичные толкования приведены в разъяснениях Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 18.08.2023, которым данные разъяснения даны в пределах компетенции и полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 324 утверждено Положение о Федеральной службе по труду и занятости, в соответствии с п. 1 которого федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

К функциям Роструда, помимо прочих, отнесены:

-осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (п. 5.1.1.);

-осуществление информирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (п. 5.5.4.);

-проведение обобщения практики применения, анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о социальном обслуживании, законодательства о занятости, законодательства об альтернативной гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию (п. 5.5.5.);

-анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан ( п. 5.5. (4).;

-Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- осуществление юридическим и физическим лицам разъяснений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы (п. 6.2.).

Из материалов дела: сведений об образовании истца (копии диплома), личной карточки работника, приказов, трудовых договоров и дополнительных соглашений следует, что истец высшего медицинского образования не имеет, его деятельность на последней занимаемой должности связана с организацией производственно-хозяйственной деятельности и материально-технического обеспечения лечебно-диагностического процесса в больнице, а также ему не была установлена сокращенная рабочая неделя и иные льготы для медицинских работников (л.д.31-38, 81-82,91-92).

В соответствии с ч.11 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основанием прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, руководителем филиала медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии с настоящей статьей.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что приказ работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № № является незаконным, трудовые отношения с истцом прекращению по указанному ответчиком основанию не подлежали.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2, работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. При невозможности восстановления его на прежней работе вследствие ликвидации организации суд признает увольнение незаконным, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации организации, выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работника уволенным по пункту 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации.

Если работник, с которым заключен срочный трудовой договор, был незаконно уволен с работы до истечения срока договора, суд восстанавливает работника на прежней работе, а если на время рассмотрения спора судом срок трудового договора уже истек, - признает увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

По заявлению работника, увольнение которого признано незаконным, суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию (части третья и четвертая статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку приказ о расторжении трудового договора является незаконным и подлежит отмене, а истец – восстановлении на работе в прежней должности, в соответствии со ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, немедленно.

Так как суд пришел к выводу, что увольнение истца произведено с нарушением, и он подлежит восстановлению на работе, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы устанавливаются Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. № 922.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев (п.4).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели (п.10,11).

При определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке: ежемесячные премии и вознаграждения - фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода (п.15).

При повышении среднего заработка учитываются тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в фиксированном размере (проценты, кратность), за исключением выплат, установленных к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в диапазоне значений (проценты, кратность).

При повышении среднего заработка выплаты, учитываемые при определении среднего заработка, установленные в абсолютных размерах, не повышаются.

Средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежит повышению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных работнику с даты фактического начала работы после его восстановления на прежней работе, на тарифную ставку, оклад (должностной оклад), денежное вознаграждение, установленные в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула в организации (филиале, структурном подразделении) повышались тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение.

При этом в отношении выплат, установленных в фиксированном размере и в абсолютном размере, действует порядок, установленный пунктом 16 настоящего Положения (п.16,17 Положения).

Судом установлено, что у истца была пятичасовая рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени 40 часов.

Размер среднедневной заработной платы истца составляет 2 340 руб. 03 коп. (л.д.162).

Данный расчет произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, истец также полагал указанный расчет обоснованным.

Исходя из производственного календаря на 2023 год при пятидневной 40-часовой рабочей неделе, в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула в размере 276 123 руб. 54 коп. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), исходя из расчета:

-2 340 руб. 03 коп. х 118 раб.дн.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10).

Таким образом, суд при разрешении спора о компенсации морального вреда не связан той суммой компенсации, на которой настаивает истец, а исходит из требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, то есть, из основополагающих принципов, предполагающих баланс интересов сторон.

Суд приходит к выводу, что действительно действиями работодателя, связанными с незаконным увольнением истца, истцу были причинены нравственные страдания.

Исходя из характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, принимая во внимание, что право на труд и его оплату гарантируются Конституцией Российской Федерации, нарушение данных конституционных прав безусловно причинило истцу нравственные страдания, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 35 000 руб., что соответствует тем нравственным и физическим страданиям, которые истец вынужден был претерпевать.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить приказ Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

Восстановить ФИО1, паспорт <данные изъяты>, на работе в Государственном учреждении здравоохранения «Липецкая областная психиатрическая больница», ИНН <***> в должности заместителя главного врача по хозяйственным вопросам с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная психиатрическая больница», ИНН <***> в пользу ФИО1 паспорт <данные изъяты> средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 276 123 руб. 54 коп., компенсацию морального вреда в размере 35 000 руб., а всего, денежные средства в размере 311 123 руб. 54 коп.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная психиатрическая больница», ИНН <***> государственную пошлину в бюджет Грязинского муниципального района Липецкой области в размере 6 261 руб. 24 коп.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению, в остальной части – после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме принято,

в соответствии с ч.3 ст. 107 ГПК РФ, 27.11.2023.