К делу № 2-2082/2025
УИД № 61RS0022-01-2025-001605-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полиевой О.М.,
при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании засчитать в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
при участии третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании засчитать в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано, что <дата> он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по РО от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ необходимой продолжительности.
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы в качестве <данные изъяты> с <дата> в <данные изъяты> ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева». Единственным основанием своего отказа ОСФР по Ростовской области указал то, что согласно акту проверки № от <дата> документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов экспериментальной и гражданской авиации.
Истец не согласен с решением ОСФР по РО, поскольку факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и продолжительность данной работы (в течение более 20-ти лет), по его убеждению, с достаточностью подтверждены записями в трудовой книжке и документами, выданными работодателем, в том числе справкой ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», уточняющей особый характер работы и полную занятость, картами аттестации, картами специальной оценки условий труда, расчетными листками о заработной плате и должностными инструкциями.
Истец просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж ФИО1, <дата> г.р. периоды работы: <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке пп.15 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления от истца, представителя ответчика и третьего лица о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО направил в суд письменный отзыв на иск, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что решением ОСФР по Ростовской области от <дата> № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального страхового стажа требуемой продолжительности. Согласно акту выездной проверки №-ОП от <дата> со стороны ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева» документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость ФИО1 в спорные периоды на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов экспериментальной и гражданской авиации. Ответчик указал, что в случае включения спорных периодов, указанных в исковом заявлении, страховой стаж истца работы в гражданской авиации составит <данные изъяты>, при требуемом 25 лет, специальный стаж в гражданской авиации составит <данные изъяты>, при требуемом 20 лет. ИПК достигнет требуемой величины. Кроме того указали, что расходы по оплате государственной пошлины не могут быть взысканы с ОСФР по Ростовской области, так как государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Третье лицо ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева» представило письменные пояснения правовой позиции на иск, согласно которым они полагают, что требования истца подлежат удовлетворению.
Исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8), страховой стаж (ч.2 ст.8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно п.п. «з» пункта 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 459 от 04.09.1991 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».
В силу п.п. «б» пункта 3 вышеуказанного постановления Правительства РФ № 665 от 16.04.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии, в том числе со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются: для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 - п.п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1412 от 11.12.1987 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации»; для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002 - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 459 от 04.09.1991 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».
Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> года рождения, до достижения возраста 55 лет, <дата> обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 41-43).
Решением ОСФР по Ростовской области от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, требуемой продолжительности (л.д. 52,53).
В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы:
<дата>-<дата>, <дата>-<дата>,<дата>-<дата>, <дата> -<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> – <данные изъяты> в ТАНТК им. Г.М.Бериева, согласно акту проверки № от <дата>.
<дата>-<дата>, <дата>-<дата> – административные отпуска (<данные изъяты>), служебная командировка (<данные изъяты>) в период работы, в должности авиамеханикапо приборам и эл. оборудованию, авиатехника по приборам и электрооборудованию в ТАНТК им. Г.М.Бериева согласно акту проверки № от <дата>.
<дата>-<дата>, <дата>-<дата> - административные отпуска (<данные изъяты>), служебные командировки (<данные изъяты>), простои (<данные изъяты>), учебные отпуска (<данные изъяты>) в период работы, в должности <данные изъяты> в ТАНТК им. Г.М.Бериева согласно акту проверки № от <дата>.
<дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> - учебные отпуска (<данные изъяты>), служебные командировки (<данные изъяты>), простои <данные изъяты>) в период работы, в должности авиамеханика по приборам и эл. оборудованию, авиатехника по приборам и электрооборудованию в ТАНТК им. Г.М.Бериева согласно акту проверки № от <дата>.
Указанные периоды не включены в стаж работы по п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ поскольку согласно акту проверки № от <дата> документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судом гражданской авиации в непосредственно аэродромных условиях.
Общий страховой стаж ФИО1 составил <данные изъяты>; страховой стаж в гражданской авиации составляет <данные изъяты>, специальный стаж работы в ГА отсутствует.
В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 ФЗ РФ №173), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Представленная в материалы дела копия трудовой книжки № содержит сведения о периодах работы истца, в том числе, о периодах работы в <данные изъяты> ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в качестве <данные изъяты> <дата> по <дата> и <данные изъяты> с <дата> по <дата>, т.е. в инженерно-техническом составе в профессии, предусмотренной Списком должностей № 459 (л.д. 48-50).
Так, исходя из п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1412 от 11.12.1987 и применяемого для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992, - пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются, в том числе,: авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственнозанятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.
Из смысла п.11 приведенного Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава следует, что до 01.01.1992 пенсия за выслугу лет, то есть досрочно, назначалась работникам инженерно-технического состава, в том числе авиационным техникам всех наименований, при этом такого требования для назначение пенсии за выслугу лет, как работа в соответствующей должности полный рабочий день,- Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1412 от 11.12.1987, - не содержало.
В связи с этим, принимая во внимание записи в трудовой книжке истца за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, подтверждающие факт работы ФИО1 в должности <данные изъяты> ОАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.», то есть в должностях, прямо указанных в Положении о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР №1412 от 11.12.1987, то для подтверждения права на назначение пенсии досрочно относительно этого периода работы подтверждения занятости в течение полного рабочего дня не требуется.
Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991г, который применяется для периодов работы после 01.01.1992г, право на льготное пенсионное обеспечение установлено, в том числе авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.
Как следует из трудовой книжки истца, после <дата> и до <дата> он занимал должность <данные изъяты> ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», которая содержится в Списке должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.
В то же время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002 содержат требование о занятости полный рабочий, как одно из основных условий для назначения досрочной пенсии.
Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991 определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
Подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется также и в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258 от 31.03.2011, согласно п.9 Раздела II которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников инженерно-технического состава авиации подтверждаются - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.
Таким образом, документальное подтверждение непосредственной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации относится к компетенции работодателя, а в справках, уточняющих характер работы, необходимо наличие основания ее выдачи, перечня документов, которые могут подтвердить указанную в справке информацию.
Так, из справки от <дата> №, выданной истцу его работодателем, следует, что во все периоды работы, которые ответчиком не были включены в специальный стаж, в том числе и в период до <дата> (когда доказывание занятости полный рабочий день является необязательным), ФИО1, находясь в должностях, дающих ему право на назначение досрочной пенсии, был занят полный рабочий день на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов; при этом работа осуществлялась в аэродромных условиях. Основания выдачи данной справки: личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате и штатные расписания за период с 1989-2024, должностные инструкции, карты аттестации рабочего места; журнал контрольных листов по оперативно-техническому обслуживанию воздушного судна; журнал регламентных работ по обслуживанию ВС; журнал учета работы во вредных условиях; книги приказов (л.д. 46).
Однако согласно акту № от <дата>, составленному комиссией ОСФР по Ростовской области по результатам выездной проверки, представленными на проверку документами не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость ФИО1 на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному технического обслуживанию воздушных судов с <дата> по <дата> (л.д. 32-37).
Между тем, не доверять сведениям, содержащимся в вышеприведенной справке, составленной уполномоченными на то лицами ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева», у суда нет никаких оснований, поскольку ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева» это одно из крупнейших в РФ авиастроительных предприятий, созданное 01.10.1934 на базе Центрального конструкторского бюро морского самолётостроения (ЦКБ МС) при авиационном заводе. В настоящее время это предприятие специализируется на разработке, серийном производстве, модернизации и ремонте самолётов-амфибий, авиационных комплексов специального назначения; на проведении наземных и летных испытаний гражданских опытных (модифицированных) воздушных судов, в том числе после выполнения работ по их ремонту и всех других форм технического обслуживания.
В письменных пояснениях на заявленные ФИО1 исковые требования, ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева» также подтвердило, что истец в период работы на летно-испытательном комплексе работал в аэродромных условиях полный рабочий день, имея ввиду, что <данные изъяты>) фактически и включает в себя аэродром, находящийся под открытым небом, то есть не является ангаром или каким-либо иным закрытым помещением.
Судом установлено, что информация, содержащаяся в справке, уточняющей особый характер работы, выполняемой истцом в спорные периоды, объективно подтверждается Положением о летно-испытательном комплексе (ЛИК) ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», утвержденным <дата> генеральным директором ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева».
Так, согласно п.п. 1.2 и 2.1-2.3 Положения о летно-испытательном комплексе, ЛИК является самостоятельным структурным подразделением ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», представляет собой совокупность организационно и функционально связанных между собою структурных единиц, осуществляющих комплекс работ по испытаниям, доработке, ремонту, модернизации и эксплуатации воздушных судов, а также мероприятий по обеспечению экспериментальных государственных и гражданских полетов воздушных судов, то есть основными задачами ЛИК является проведение наземных и летных испытаний гражданских опытных (модифицированных) воздушных судов, в том числе после выполнения работ по их ремонту, проведение летных испытаний воздушных судов по программам демонстрационных полетов, что невозможно в условиях закрытого пространства.
Тот факт, что истец в силу занимаемых им должностей в спорные периоды и в силу характера выполняемой им в эти периоды работы имеет право на досрочное получение пенсии подтверждается штатными расписаниями за соответствующие периоды, из которых следует, что осуществлялась оплата надбавки (доплаты) за вредные условия труда; личной карточкой работника по форме Т-2, в которой указаны предоставляемые истцу дополнительные отпуска за вредные условия труда, Журналом учета фактически отработанного времени во вредных условиях, а также содержанием соответствующих должностных инструкций.
Основные виды работ, выполняемых авиационным механиком по приборам и радиооборудованию приведены в параграфе 4 Раздела «Эксплуатация и летные испытания летательных аппаратов (воздушных судов)» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск № 53, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 13.04.2000 № 30 (18): демонтажно-монтажные работы для обеспечения выполнения работ в зоне демонтируемого изделия А и РЭО; внешний осмотр приборов и электрооборудования и проверка их чистоты, наружная смазка концевых выключателей и зашприцовка масла через пресс-масленки генераторов; проведение работ по очистке, окраске и смазке приборов и электрооборудования и др.
Должностной инструкцией № <данные изъяты> ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» предусмотрено, что в обязанности авиационного техника входит: обеспечивать техническую готовность экспериментальных и других ВС, силовых установок к проведению наземных испытаний и проведению испытательных и других видов полетов; выполнять работы на ВС согласно руководства по технической эксплуатации с использованием пневмо и электроинструмента; выполнять работы по устранению дефекта по ведомостям дефектации в соответствии с технологическими, специальными процессами, руководствами по ремонту и технической эксплуатации ВС; выполнять дефектацию АТ с применением инструментальных методов контроля, проверку параметров по бортовым приборам и сигнализации; выполнять регулировочные работы системы ВС; проверять техническое состояние ВС в соответствии с РО и техническими картами, выявлять неисправности и проводить работы по их устранению; самостоятельно осуществлять поиск и устранение сложных отказов и неисправностей АТ и др.
Приведенные в ЕТКС и должностной инструкции истца описания характеристик выполняемых работ не может вызывать у суда сомнений, что работа ФИО1 в соответствующих должностях в спорные периоды была связана с непосредственным обслуживанием, в том числе воздушных судов гражданской авиации в аэродромных, то есть во вне ангарных условиях.
Исследованными судом штатными расписаниями, представленными ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.» также подтверждается, что истец осуществлял работу в перечисленных в трудовой книжке должностях в <данные изъяты> и ему осуществлялась доплата за вредные условия труда. При этом, суд отмечает, что само по себе наличие или отсутствие надбавок за вредные условия труда не свидетельствует об особом характере, выполняемых работ, однако выплата таких надбавок оценивается в совокупности с иными доказательствами.
Согласно абз.10 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Вступившими в законную силу с 01.01.2014 Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) и Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовоеположение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).
Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.3, ч.2 ст.4 Федерального закона № 426-ФЗ, обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда возложена на работодателя, при том, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровняих воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 01.01.2017 — статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации) и ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на работодателей, применяющих труд работников, занятых на работах с особыми условиями труда, а именно выполнение которых сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, возложена обязанность по уплате начиная с 01.01.2013 страховых вносов по дополнительным тарифам с учетом их поэтапного повышения в 2014 и 2015 годах.
Данные законоположения не содержат каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, в зависимости от режима занятости (полной или частичной). Установленная ими обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу равным образом распространяется на всех работодателей, работники которых заняты на работах с особыми условиями труда.
Частью 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из изложенного следует, что в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, с 01.01.2013 применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии установленные пунктами 1 и 2 ст.428 НК РФ.
При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, в указанных в пунктах, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно п.7 ч.1 ст.7 Федерального закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.
Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (ч.1 ст. 14 Федерального закона № 426-ФЗ).
Частью 3 ст. 14 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.
Порядок применения ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлен ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ.
Частью 8 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что положения ч. 6 ст. 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31.12.2018 результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Картой аттестации рабочего места по условиям труда № <данные изъяты> установлены класс вредности <данные изъяты>, компенсации в виде повышенного размера оплаты труда - надбавка <данные изъяты> ежегодного дополнительного отпуска <данные изъяты> и право на досрочное назначение трудовой пенсии (строка 041).
Картой специальной оценки условий труда № <данные изъяты> установлена общая оценка условий труда по степени вредности и опасности - <данные изъяты> (строка 030), повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и право на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления от <дата> №.
Таким образом, характер работ, выполняемых истцом в аэродромных условиях в спорный период подтверждается картами специальной оценки условий труда работника, согласно которым ФИО1 выполнял работы полный рабочий день во вредных условиях труда и имеет право на назначение досрочной пенсии.
Суд считает необходимым отметить, что при подсчете стажа на соответствующих видах работ продолжают применяться все нормативные правовые акты и инструктивные письма, которые были изданы в целях применения постановления Совета Министров РСФСР № 459 от 04.09.1991 (Список № 459) для подсчета выслуги лет в отношении работников инженерно-технического состава авиации, если они не противоречат Федеральному закону № 400-ФЗ.
Так, режим постоянной занятости в течение полного рабочего дня, являющийся основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в целях единообразного применения пенсионного законодательства по досрочному пенсионному обеспечению закреплен, в том числе и в разъяснении Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (Разъяснения №5), утвержденному соответствующим Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996.
Согласно п.5 указанных Разъяснений Минтруда РФ № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из расчетных листков истца следует, что время его отработки во вредных условиях труда в спорный период составляет более 80% рабочего времени.
Исследованными судом штатными расписаниями, представленными ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.» также подтверждается, что истец осуществлял работу в указанных в трудовой книжке должностях в <данные изъяты> и ему осуществлялась доплата за вредные условия труда. При этом, суд отмечает, что само по себе наличие или отсутствие надбавок за вредные условия труда не свидетельствует об особом характере, выполняемых работ, однако выплата таких надбавок оценивается в совокупности с иными доказательствами.
Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 другую работу не совмещал, отвлечений от основной работы не имел, выполнением каких-либо иных работ, кроме предусмотренных должностными инструкциями, занят не был.
Материалами дела подтверждается, что за период с <дата> условия труда, характер и виды работ по занимаемым истцом должностям не изменялись.
Проанализировав содержание всех имеющихся в деле документов в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы содержат достаточную информацию, подтверждающую факт выполнения истцом работы в спорные периоды в аэродромных условиях в режиме полного рабочего дня.
В силу ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Согласно ч.1 ст.14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>; какая-либо информация о периодах работы в особых условиях труда в графе «Сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости», отсутствует.
Между тем, в силу п.п. 1,2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставление достоверных сведений в органы фонда пенсионного и социального страхования на каждое застрахованное лицо, в том числе с указанием соответствующего кода позиции Списка, является исключительно обязанностью страхователя, то есть работодателя, в данном случае ПАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.».
В силу указанных обстоятельств, право истца на включение в его специальный стаж периодов работы, которую он фактически выполнял в спорные периоды, что подтверждается документальными доказательствами, не может быть поставлено в зависимость от предоставленных работодателем сведений, не соответствующих действительности, либо от непредоставления работодателем необходимых сведений, поскольку истец ФИО1, как и любое другое застрахованное лицо, не может нести ответственность за неправомерные действия своего работодателя.
Положениями ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что именно работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При этом совокупностью исследованных доказательств, в частности трудовой книжкой истца, справкой работодателя, уточняющей характер работы, должностными инструкциями истца, картами аттестации рабочего места, картами оценки условий труда, согласно которым степень вредности условий труда на рабочем месте истца соответствовала 3.2 классу опасности, а также расчетными листами, представленными суду ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.», опровергаются утверждения ответчика о недоказанности выполнения истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы, связанной с обслуживанием воздушных судов гражданской авиации в аэродромных условиях.
То обстоятельство, что работодатель не передал соответствующие сведения в индивидуальный лицевой счет истца, с учетом установленных обстоятельств не может ограничивать предусмотренное Конституцией Российской Федерации право гражданина на социальное обеспечение по старости с учетом сложности выполняемой им работы.
Таким образом, при наличии уточняющей справки работодателя о том, что ФИО1 работал в должностях <данные изъяты> полный рабочий день, достоверность которой фактически не опровергнута актом проверки № от <дата>, оцененной в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными, представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж работы ФИО1 периодов, не включенных ответчиком при оценки пенсионных прав истца.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что ФИО1 достиг возраста 55 лет <дата>, имеет страховой стаж <данные изъяты>; страховой стаж в гражданской авиации – <данные изъяты>, специальный стаж в гражданской авиации по состоянию на <дата>г. (дата подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости досрочно) – <данные изъяты> т.е. более 20 лет, требования истца о назначении ему пенсии на основании п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат удовлетворению, с <дата>, то есть с даты достижения истцом возраста 55 лет.
При таких обстоятельствах решение ОСФР по РО от <дата> № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы, является незаконным.
Разрешая требования о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины, суд не находит оснований для их удовлетворения.
Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения, образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ОСФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ОСФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Участие ОСФР по РО в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению страховых пенсий по старости в Российской Федерации в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.
Причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.
Включить в специальный стаж для исчисления пенсии ФИО1, <дата> г.р., периоды работы: <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1, <дата> г.р., досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.