Решение по делу № 2-1022/2024 от 06.02.2025

Дело № 2-167/2025

УИД 21RS0025-01-2023-006168-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

с участием пом. прокурора Московского района г. Чебоксары Петуховой А.Ю.,

истца ФИО1, представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с момента повторного обращения, произвести перерасчёт ежемесячных денежных выплат,

установил:

Истец заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ответчикам Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с момента повторного обращения, произвести перерасчёт ежемесячных денежных выплат.

Иск мотивирован тем, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о ветеранах, в ходе которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство труда и социальной защиты уведомило истца о том, что присвоить ему звание «Ветеран труда» не представляется возможным. Вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» может быть решен положительно при наличии архивной справки. Кроме того, в письме указано, что при невозможности получения архивных справок учитываются записи в трудовых книжках, подтвержденные справками отделов кадров тех предприятий, организаций и учреждений, в период работы на которых были сделаны соответствующие записи о награждениях.

ДД.ММ.ГГГГг. в Отдел социальной защиты населения г. Канаш и Канашского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии из БУ ЧР «Государственный исторический архив Чувашской Республики» представлена архивная справка на ФИО1 Из архивной справки следует, что в списке работников Канашского вагоноремонтного завода, представленных к награждению значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» под № значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. В списке награжденных значком «Отличник социалистического соревнования ж.д. транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ № под № значится ФИО1

Кроме того, определением Канашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что при обращении ДД.ММ.ГГГГг. в Отдел социальной защиты населения г. Канаш и Канашского района ФИО1 приложена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка отдела кадров Канашского вагоноремонтного завода Горьковской железной дороги о награждении ФИО1 знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», а также копия трудовой книжки заявителя.

После чего, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 повторно обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики о присвоении ему звания «Ветеран труда». При повторной подаче заявления, им была представлена копия вышеуказанного определения Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта, копия СНИЛС, копия трудовой книжки, список награжденных значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», список Канашского вагоноремонтного завода, представленных к награждению значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ., копия справки БУ ЧР «Государственный исторический архив Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, справка с отдела кадров Канашского вагоноремонтного завода Горьковской железной дороги о награждении его знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта».

Письмом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В письме указано, что представленные ФИО1 документы не подтверждают факт награждения наградой «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта».

С таким выводом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, представленным в письме от ДД.ММ.ГГГГ. истец не согласен.

Для лиц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Между тем, согласно справке Государственного исторического архива от ДД.ММ.ГГГГ, в списке награжденных значком «Отличник социалистического соревнования ж.д. транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ № под № значится ФИО1

Кроме того, в трудовой книжке ФИО1 в графе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 за достигнутые успехи и проявленную инициативу в работе МПС и ЦК профсоюза рабочих ж.д. транспорта награжден значком «Отличник соц. Соревнования ж.д. транспорта». Основанием для внесения данной записи послужил приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что у Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики имелись основания присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» при повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ.

Необоснованной отказ в присвоении звания «Ветеран труда» ущемлял права и законные интересы ФИО1, не позволял использовать предоставленные законом меры социальные поддержки, в том числе установленные Законом ЧР от 24.11.2004 N 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда».

Просят суд признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат, которые мог получить ФИО1 при своевременном присвоении звания «Ветеран труда», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики выплатить в соответствии с перерасчетом ежемесячные денежные выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В последующем, истец заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики неоднократно уточнял исковые требования в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ответчикам Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", и окончательно уточнил их ДД.ММ.ГГГГ., просил суд:

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить ФИО1 в звании «Ветеран труда» с момента повторного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии произвести ФИО1 перерасчет ежемесячных денежных выплат, выплачиваемых при присвоении звания «Ветеран труда», начиная ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.202-203)

В судебном заседании представитель истца Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики - пом. прокурора Московского района г.Чебоксары Петухова А.Ю., истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, а также в письменных возражениях (л.д.121) пояснениях, приведя их вновь, просили иск удовлетворить, указав, что в 2018 году при своем обращении в отдел социальной защиты по г.Канаш с целью получения статуса «Ветеран труда» и получения удостоверения установленного образца, ФИО1 предоставлялась справка с отдела кадров, подтверждающая факт его награждения знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», совместно с иными необходимыми документами за исключением архивной справки БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики», которую органы социальной защиты запросили сами. Указывает, что в письменных возражениях Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики незаконно отсутствует даже упоминание о факте его письменного обращения в органы социальной защиты Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ., с целью получения статуса «Ветеран труда». Канашским районный судом в своем определении был установлен перечень документов, с которыми он обратился в органы социальной защиты Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ с целью присвоения статуса «Ветеран труда», среди которых, упоминается и справка с отдела кадров, указывающая о факте награждения его знаком «Отличника социалистического соревнования железнодорожного транспорта».

На судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не явился, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, а также письменный отзыв на иск (л.д.92), где указали, что знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» Министерства путей сообщения СССР включен в перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 обращался с заявлением три раза: ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обращался в отдел социальной защиты г.Канаш и Канашского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив список работников Канашского вагоноремонтного завода, представленных к награждению (то есть еще не награжденных) значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» и список награжденных значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» приказом МПС от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указаны только фамилии с инициалами. Поскольку в списке награжденных не были указаны полное ФИО заявителя Министерство ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГг. он повторно обратился с соответствующим заявлением на присвоение звания «Ветеран труда», дополнительно приложив архивную справку БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики». Из указанной архивной справки следует, что в списке работников Канашского вагоноремонтного завода, представленных к награждению (то есть еще не награжденных) значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» под № значится ФИО1. Также имеется список награжденных значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» приказом МПС, где под № значится ФИО1 (имя и отчество не расшифрованы). Поскольку в списке награжденных снова не были указаны полные ФИО заявителя, Министерством ДД.ММ.ГГГГг. повторно вынесено решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в третий раз обратился в отдел социальной защиты населения г.Канаш и Канашского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов, в том числе, впервые справки за подписью начальника отдела кадров от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 действительно работает на Канашском вагоноремонтном заводе Горьковской железной дороги и награжден значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» в 1979 г. (приказ МСП № от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом представленной справки было принято решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

На момент обращения с заявлениями о присвоении звания «Ветеран труда» в ДД.ММ.ГГГГ указанная справка ФИО1 не была предоставлена.

Таким образом, письма Минтруда Чувашии от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» являются законными.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ). Таким образом, истец обратился в суд по истечении трех лет и доказательства об уважительности пропуска срока исковой давности истцом не представлено.

Просят в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

На судебное заседание представитель ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии не явился, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия (л.д.48), своих возражений суду не представили.

На судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты РФ не явился, извещены о времени и месте разбирательства дела в установленном порядке, ранее представили письменный отзыв на иск (л.д.99), где указали, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ). Ветеранам труда, которым данное звание присвоено в соответствии со ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ, выдается удостоверение единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда». Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением №, определено, что выдача удостоверений лицам, которым в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ присвоено звание «Ветеран труда», производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Аналогичные разъяснения были даны ФИО1 письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на его обращение в Минтруд России.

На судебное заседание представитель третьего лица БУ ЧР «Государственный исторический архив Чувашской Республики» не явился, извещены о времени и месте разбирательства дела в установленном порядке, своих возражений суду не представили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместно ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Такие законы и подзаконные акты согласно ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Отношения, связанные с установлением статуса и обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются Федеральным законом «О ветеранах».

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ) регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п.п.2 п.1 ст.7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (п.2 ст.10, ст.22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (п.4 ст.7).

В силу ст.1 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", действующей на момент возникновения спорных правоотношений, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлены категории ветеранов, одной из которых являются ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу п.2 ст.10 и ст.22 указанного закона, меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2005г. № 62 «О присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики» в целях реализации названного полномочия Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» от 16 сентября 2005 г. № 226 (далее - постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226).

Данным постановлением утверждены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. № 226 «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» для лиц, по состоянию на 30 июня 2016 г. награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным вышеназванным постановлением; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Министерство путей сообщения СССР (МПС СССР) - государственный орган СССР, управлявший деятельностью железнодорожного транспорта Советского Союза в 1946-1992 годах.

Нагрудный значок "Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта" учрежден Указом Президиума Верховного Совета СССР в апреле 1957 г.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 16.09.1957 указанный нагрудный значок учрежден для поощрения передовых работников железных дорог, промышленных предприятий, строительств и организаций железнодорожного транспорта, особо отличившихся в социалистическом соревновании, и заменил нагрудные знаки и значки, учрежденные ранее для поощрения работников железнодорожного транспорта.

Согласно п. 11, 12 Постановления Совета министров СССР от 07.08.1985 N 748 "Об утверждении Устава о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР" работники железнодорожного транспорта поощряются за образцовое выполнение трудовых обязанностей, перевыполнение производственных заданий, повышение производительности труда и эффективности производства, улучшение качества работы, новаторство в труде, проявление инициативы и находчивости в работе, успехи в социалистическом соревновании, бережное отношение к социалистической собственности, продолжительную и безупречную работу, а также за отвагу и самоотверженность, проявленные при предотвращении крушений и аварий, спасании людей, а также грузов и другого имущества.

Награждение нагрудным значком "Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта" производится в порядке, установленном Министерством путей сообщения совместно с Центральным комитетом профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства. Поощрение объявляется в приказе и заносится в трудовую книжку работника (статья 14 раздела II Устава).

В соответствии с Положением о нагрудном значке "Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта", утвержденным Министром путей сообщения СССР 9 сентября 1958 года и Председателем ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта значком "Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта" награждают, в том числе начальники железных дорог и дорожные комитеты профсоюза рабочих железнодорожного транспорта по представлению начальников хозяйственных организаций железнодорожного транспорта, партийных и профсоюзных организаций. Работники хозяйственных организаций, подчиненных отделению железной дороги представляются к награждению через начальника отделения железной дороги и райпрофсож (п. 3 Положения).

В силу указанного Положения нагрудным значком "Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта" награждаются передовые работники железных дорог, промышленных предприятий, строительств и организаций Министерства путей сообщения, особо отличившиеся в социалистическом соревновании. Награжденному значком выдается удостоверение установленного образца за подписями, в том числе начальника железной дороги и председателя дорожного комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта (п. 1, п. 4 Положения).

Кроме того, как следует из Постановления Совета Министров СССР от 20 декабря 1958 г. N 1375 "О порядке учреждения и изготовления нагрудных значков", учреждение нагрудных значков, а также утверждение их образцов и ежегодного тиража производится в порядке, определяемое соответственно Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР. Учреждение нагрудных значков для отличников социалистического соревнования, а также утверждение их образцов и ежегодных тиражей должно производиться по согласованию с соответствующими профсоюзными органами.

Значок "Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта" является знаком общесоюзного образца и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.

Таким образом, Знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» Министерства путей сообщения СССР включен в перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером, что подтверждается копией удостоверения № и ему назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно. (л.д. 77)

Из справки КУ «Центр предоставления мер соцподдержки» о трудовом стаже на ФИО1 следует, что трудовой стаж составляет 28 лет 07 мес. 08 дн. (л.д.8).

Из копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 следует, что имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ – «за достигнутые успехи и проявленную инициативу в работе МПС и ЦК профсоюза рабочих ж.д. транспорта награжден значком «Отличник соц. Соревнования ж.д. транспорта» (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.11)

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в отдел социальной защиты г.Канаш и Канашского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», к заявлению было приложен значок «Отличник социалистического соревнования жел. транспорта», и трудовая книжка. (л.д.7)

Также были приложены список работников Канашского вагоноремонтного завода, представленных к награждению (то есть еще не награжденных) значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» и список награжденных значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» приказом МПС от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указаны только фамилии с инициалами.

ДД.ММ.ГГГГг. Министерство труда и социальной защиты ЧР (Минтруд Чувашии) направило ответ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в списке награжденных не были указаны полное ФИО заявителя.

В данном ответе указано, что Знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» Министерства путей сообщения СССР» служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с тем, что ФИО1 представлены список награжденных значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» приказом Министерства путей сообщения от ДД.ММ.ГГГГ. № и список Канашского вагоно-ремонтного завода, представленных к награждению значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» от 17.10.1979г. вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» может быть решен положительно при наличии архивной справки. Для этого рекомендовали обратиться в отдел кадров предприятия, Центральный государственный архив ЧР или Центральный государственный архив общественных объединений ЧР. (л.д.12)

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Канашский районный суд ЧР с заявлением об установлении факта награждения знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта».

Определением судьи Канашского районного суда ЧР Софронова С.В. от ДД.ММ.ГГГГг. заявление ФИО1 об установлении факта награждения оставлено без рассмотрения, и было разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства. (л.д.15-16)

Из данного определения следует, что к заявлению об установлении факта награждения ФИО1 приложена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, справка отдела кадров Канашского вагоноремонтного завода Горьковской железной дороги о награждении ФИО1 знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», а также копия трудовой книжки заявителя. Между тем, сведений об обращении заявителя с указанными документами после получения архивной справки в КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» (отдел социальной защиты населения г.Канаша и Канашского района) не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился с соответствующим заявлением на присвоение звания «Ветеран труда», дополнительно приложив архивную справку БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики». (л.д.21)

Из указанной архивной справки следует, что в списке работников Канашского вагоноремонтного завода, представленных к награждению (то есть еще не награжденных) значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» под № значится ФИО1. Также имеется список награжденных значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» приказом МПС, где под № значится ФИО1 (имя и отчество не расшифрованы). (л.д.17-19)

Поскольку в списке награжденных вновь не были указаны полные ФИО заявителя, Министерство ДД.ММ.ГГГГг. повторно направило письмо об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда». (л.д.22)

Из данного ответа следует, что представленные заявителем (ФИО1) документы (список награжденных значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» приказом Министерства путей сообщения от 21.11.1979г. № 396 и список Канашского вагоно-ремонтного завода, представленных к награждению значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» от 17.10.1979г. и архивная справка БУ «Государственный исторический архив ЧР» не подтверждают факт награждения заявителя этой наградой, что не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

При этом, из данного ответа не следует, что ФИО1 предоставил Министерству труда и социальной защиты ЧР справку от ДД.ММ.ГГГГ. от работодателя о том, что он был награжден значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» в ДД.ММ.ГГГГ

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, данную справку он получил в ДД.ММ.ГГГГ для оформления субсидий.

Однако ни к заявлению ДД.ММ.ГГГГ., ни к заявлению ДД.ММ.ГГГГ. спорная справка ФИО1 не была предоставлена. Доказательств обратного, истцом суду не предоставлено.

Факт того, что ФИО1 предоставил спорную справку в Канашский районный суд ЧР с заявлением об установлении факта награждения знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», не является безусловным докательством того, что данная справка была предоставлена им в Министерство труда и социальной защиты ЧР.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вышеуказанные ответы Министерства заявителем в установленном порядке не были обжалованы, соответствующее исковое заявление в суд не подавалось, и данные ответы незаконными не признавались. При этом, в данных ответах перечислены все документы, которые предоставлялись ФИО1, и указания на справку от ДД.ММ.ГГГГ. от работодателя о том, что он был награжден значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» в 1979 г., не имеется.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 вновь обратился в отдел социальной защиты населения г. Канаш и Канашского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов, в том числе, впервые справки за подписью начальника отдела кадров от ДД.ММ.ГГГГг., о том, что ФИО1 действительно работает на Канашском вагоноремонтном заводе Горьковской железной дороги и награжден значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» в ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ МСП № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.62)

С учетом представленной справки, распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда». (л.д.70 оборот. стор)

Согласно ответа Министерства труда и социальной защиты ЧР от ДД.ММ.ГГГГ., что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения г.Канаша и Канашского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов, в том числе и справки за подписью начальника отдела кадров от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ФИО1 действительно работает на Канашском вагоноремонтном заводе Горьковской железной дороги и награжден значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» в ДД.ММ.ГГГГ г. приказ МСП № от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом представленной справки было принято решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда». На момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в ДД.ММ.ГГГГ году указанной справки представлено не было. (л.д.61)

ФИО1 обратился в ОМВД России по г.Канашу о неправомерных действиях работников Отдела социальной зашиты населения г.Канаш и Канашского района МУ «Центр предоставлении мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии.

По обращению ФИО1 была проведена процессуальная проверка.

ДД.ММ.ГГГГ. ОМВД России по г.Канашу направило ФИО1 письмо, в котором указали, что по результатам рассмотрения материала проверки по обращению ФИО1 о неправомерных действиях работников Отдела социальной защиты населения г.Канаш и Канашского района КУ «Центр предоставлении мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии старшим следователем следственного отдела ОМВД России по г. Канашу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием событий притуплений, предусмотренных ст.ст.285, 286 УК РФ. О принятом решении в тот же день заявителю направлено письменное уведомление.

Полагают, что данное постановление вынесено законно и обоснованно, в связи с отсутствием в действиях работников Отдела социальной защиты населения г.Канаш и Канашского района КУ «Центр предоставлении мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии уголовно-наказуемого деяния. Спор, возникший между сторонами, подлежит разрешению в гражданско-правовом порядке.

В ходе проведенной проверки фактов укрытия преступления сотрудники следственного отдела ОМВД России по г. Канашу не выявлено. (т.2 л.д.13)

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу положений ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Согласно ст.ст. 55, 56, 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод лежит на истце, который при обращении в суд должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения искового заявления.

При рассмотрении дела истец не доказал факт нарушения его прав или законных интересов со стороны ответчика.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлениями о присвоении звания «Ветеран труда» в ДД.ММ.ГГГГ указанная справка ФИО1 не была предоставлена.

Из материалов дела не следует, что ответчиком допущено нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Таким образом, отказ Минтруда Чувашии от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» является законными.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований истца к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» с момента повторного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности на КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии произвести ФИО1 перерасчет ежемесячных денежных выплат, выплачиваемых при присвоении звания «Ветеран труд», начиная с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При этом, представителем ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики было заявлено о том, что срок исковой давности истцом пропущен.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ст.199 ГК РФ исковая данность применяется судом по заявлению стороны в споре. Истечение срока исковой данности является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

В соответствии со ст.200 ГК РФ течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длинные по сравнению с общим сроком.

Довод ответчика о применении срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, суд отклоняет, ввиду того, что требования истца ФИО1 относятся к требованиям неимущественного характера и срок исковой давности не распространяется на основании ст. 208 ГК РФ.

Судом дело рассмотрено в соответствии со ст.196 ГПК РФ по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в присвоении ФИО1, звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» с момента повторного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат, выплачиваемых при присвоении звания «Ветеран труд», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца по дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025г.