РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-2/152/2022

УИД 43RS0026-02-2022-000223-30

23 сентября 2022 года пгт. Афанасьево

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Макаровой И.Л.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

с участием прокурора Козлова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области о выделении мест для парковки транспортных средств инвалидов и установке соответствующих дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в нарушение Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на автостоянке возле объекта социальной инфраструктуры – продовольственного магазина Афанасьевского райпо «Улыбка» по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> не организовано выделение мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в количестве 10% мест (но не менее одного места), с установлением дополнительных дорожных знаков.

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокурором района в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени конкретных мер по их устранению администрацией городского поселения не принято.

Прокурор просит обязать ответчика, администрацию Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области, организовать выделение мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов в количестве 10% мест (но не менее одного места) с установлением дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.17 «Инвалиды» на автостоянке возле магазина Афанасьевского райпо «Улыбка» по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Ответчиком, администрацией Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области, представлен письменный отзыв о признании исковых требований прокурора и установлении срока их исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА>. В связи с финансовыми трудностями в <ДАТА ИЗЪЯТА> установить дорожные знаки не представляется возможным. Для их установки необходимо увеличение бюджетных ассигнований, которое возможно только при наличии дополнительных поступлений в бюджет, а их в <ДАТА ИЗЪЯТА> получено не было. При формировании бюджета на <ДАТА ИЗЪЯТА> и плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> сумма на установку дорожных знаков будет включена. Также для установления новых дорожных знаков потребуется согласование с органами ГИБДД и внесение изменений в дислокацию дорожных знаков Афанасьевского городского поселения. (л.д. 19-20)

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 17, 22), имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. (л.д. 20)

Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, со сроком, предложенным ответчиком, согласен.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положениями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защитеинвалидовв Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защитыинвалидовв РФ, целью которой является обеспечение инвалидамравных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. (часть 1)

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. (часть 9)

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населённых пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Стоянки (парковки) транспортных средств относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 утверждены Правила дорожного движения, которыми предусмотрены ряд дорожных знаков и разметок, регулирующих дорожное движение, в том числе дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» (в редакции постановления Правительства РФ от 23.07.2013 №621) и табличка 8.17 «Инвалиды».

Согласно п.п. 5.9.24 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Из письменных материалов дела установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> по результатам проверки соблюдения администрацией Афанасьевского городского поселения требований законодательства о защите прав инвалидов заместителем прокурора Афанасьевского района Кировской области составлен рапорт о том, что на автостоянке около объекта социальной инфраструктуры – магазина «Улыбка», расположенного по <АДРЕС ИЗЪЯТ>, не организовано выделение мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в количестве 10% мест (но не менее 1 места), с установлением дорожных знаков. (л.д. 13)

В тот же день в адрес главы администрации Афанасьевского городского поселения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов. (л.д. 9-10)

Из ответа на представление от <ДАТА ИЗЪЯТА> следует, что знак для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в количестве 10% мест (но не менее одного места) на автостоянке около продовольственного магазина Афанасьевского райпо «Улыбка», расположенного по <АДРЕС ИЗЪЯТ>, будет установлен в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 11)

Однако как следует из рапорта заместителя прокурора района от <ДАТА ИЗЪЯТА> место для парковки спецтранспорта инвалидов не выделено, дорожные знаки не установлены. (л.д. 14)

Поскольку срок исполнения решения сторонами согласован, у суда нет оснований для его изменения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области о выделении мест для парковки транспортных средств инвалидов и установке соответствующих дорожных знаков удовлетворить.

Обязать администрацию Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области, ИНН ***, в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> организовать выделение мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в количестве 10% мест (но не менее одного места) с установлением дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.17 «Инвалиды» на автостоянке возле магазина Афанасьевского райпо «Улыбка» по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26.09.2022.

Судья И.Л. Макарова

Решение03.10.2022