УИД 32RS0027-01-2024-007581-85

Дело № 2-572/2025 (2-5397/2024)

Резолютивная часть решения оглашена 01 апреля 2025 года

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска

в составе председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и ею предоставлены все необходимые для этого документы в Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

25.06.2024 г. истцом был получен отказ №8430 ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» на основании приказа Департамента №542 от 20.06.2024г., основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» явился вывод о том, что Почетная грамота Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации и Председателя Профсоюза работников Военно-воздушных сил не является ведомственной наградой и не может служить основанием для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда».

Не согласившись с решением ответчика, истец просила признать, что выданная истцу 21.10.2009 г. Почетная грамота Главнокомандующим Военно-воздушными силами РФ – З. и Председателем Профсоюза работников Военно-воздушных сил –РФ – К. является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Присвоить истцу звание «Ветеран труда». Взыскать с ответчика в пользу истца расходы за уплату госпошлины.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации, ГКУ ОСЗН Брянского района.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что на рассмотрение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» ФИО2 была представлена копия Почетной грамоты Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации и Председателя Профсоюза работников Военно-воздушных сил от 21 октября 2009 года, которая не может служить основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку не является ведомственной наградой.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ).

Постановлением Правительства Брянской области Брянской области от 26 сентября 2016 года № 504-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Брянской области» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Брянской области, в соответствии с пунктом 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктами 10, 11 Положения заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», с пакетом документов, а также список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», на бумажном и электронном носителях в 10-дневный срок направляются учреждениями социальной защиты населения по месту жительства заявителя в департамент.

Судом установлено, что ФИО2 палатная медицинская сестра хирургического отделения ФГУ «1233 ВГ КСпН», постановлением президиума Центрального комитета Профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ от 21.10.2009 г. была награждена Почетной грамотой Главнокомандующего ВВС и ЦК профсоюза работников ВВС (протокол №13-01).

Почетная грамота подписана главнокомандующим Военно-воздушными силами З. и председателем Профсоюза работников Военно-воздушных сил Российской Федерации К..

Трудовая книжка истца содержит сведения о награждении указанной Почетной грамотой.

Информационным письмом 25.06.2024г. № 8430 Департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области истцу был дан ответ о том, что Почетная грамота Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации и Председателя Профсоюза работников Военно-воздушных сил не является ведомственной наградой и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Подпунктом 27 пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 к полномочиям министра отнесено определение порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах флагов, ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот, а также знаков различия (за исключением знаков различия по воинским званиям), других военных геральдических знаков, порядок утверждения их описаний и рисунков, правила ношения, порядок изготовления и использования предметов военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и других военных геральдических знаков.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №30 от 22 января 2008г. утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, согласно которому ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Функции Федерального государственного учреждения «Главного командования Военно-воздушных сил Российской Федерации» находятся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, предусмотрено, что порядок учреждения и использования ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот определяется Министром обороны Российской Федерации (п.п. 27 п. 10 раздела 3 Положения).

Министр обороны Российской Федерации в соответствии с пунктом 28 указанного положения наделен полномочиями по награждению военнослужащих и лиц гражданского персонала ведомственными наградами.

Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (пункт 4 Положения).

Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2006 г. №510 «О грамотах Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно Приказу Министра обороны РФ №510 от 30 ноября 2006 г. «О грамотах Министерства обороны РФ», действовавшему на момент награждения ФИО2 почетной грамотой – 21.10.2009 г., почетная грамота является наградой, которой награждаются, в том числе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской федерации, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Приказом Министра обороны РФ от 08.05.2009 года № 349 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.11.2006 года № 510» внесены изменения, в том числе и в п. 5 Положения, согласно которым награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны РФ по ходатайству непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Нормативный акт опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 23, 08.06.2009, начало действия документа - 19.06.2009.

Таким образом, вышеуказанные изменения в Положение о Почетной грамоте утверждены до награждения Почетной грамотой истца за подписью главнокомандующего Военно-воздушными силами и председателя Профсоюза работников Военно-воздушных сил Российской Федерации.

Действительно в предыдущей редакции решение о награждении Почетной грамотой принималось в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ и командующими родами войск Вооруженных Сил РФ на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке.

Однако редакция п. 5 Положения о почетной грамоте, утвержденная Приказом Минобороны от 30.11.2006 года № 510, о том, что награждение ведомственной наградой - Почетной грамотой, производится Приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке, введена Приказом Министра обороны РФ от 08.05.2009 года № 349, то есть до выдачи ФИО2 Почетной грамоты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что награждение истца Постановлением Главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ и Председателя Профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ №13-01 от 21.10.2009г. Почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в Профсоюзе» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку данная грамота не отнесена к ведомственным знакам отличия.

Иного порядка награждения указанным знаком отличия Приказ Министра обороны РФ № 510 от 30 ноября 2006 г. «О грамотах Министерства обороны РФ» в анализируемый период правоотношений не содержит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Н.Н. Склянная