№2-5119/2025

УИД 04RS0007-01-2025-005690-65

Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Абидуевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к АО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском, межрайонный природоохранный прокурор Логинов Е.В. просит обязать АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Бурприроднадзором мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <...>, код объекта: 81-0103-001121-П, наименование «Площадка Б».

Требования мотивированы тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности Акционерного общества «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» (далее по тексту - АО «У-У ППО») выявлены нарушения закона. В ходе анализа установлено, что АО «У-У ППО» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <...>, код объекта: 81-0103-001121-П, наименование «Площадка Б». Между тем, в нарушение требований законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Бурприроднадзором не согласованы. По данному факту межрайонной природоохранной прокуратурой 29 сентября 2025 генеральному директору АО «У-У ППО»» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и признано обоснованным. Вместе с тем до настоящего времени мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Бурприроднадзором не согласованы.

В настоящем судебном заседании помощник Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Суровцев В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «У-У ППО» ФИО1 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статей 9, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статьям 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию, сокращению или исключению таких выбросов.

На основании статьи 1 Закона № 96-ФЗ неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Руководящим документом РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» определены порядок разработки мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ и обязательная для юридических лиц учетная документация.

Согласно пункту 5 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее - Приказ № 811) разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (далее - НМУ) осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 4 Приказа Минприроды № 811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Приказом Минприроды Российской Федерации от 17.11.2011 № 899 утвержден Порядок, который определяет правила представления информации о метеорологических условиях, способствующих накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха (НМУ), требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам.

Данный Порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период НМУ (пункт 2 Порядка).

Заинтересованными лицами в целях настоящего Порядка являются в числе прочих и юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (пункт 3 Порядка).

Информация о НМУ по городскому и иному поселению, а также перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ, публикуются уполномоченным органом на его официальном сайте в сети «Интернет» в течение двух часов с момента предоставления информации о НМУ заинтересованным лицам (пункт 9 Порядка).

Информация о НМУ, составляемая по заказу хозяйствующих субъектов (специализированная информация) в целях организации в городском или ином поселении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в том числе для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предоставляется уполномоченными органами в соответствии с порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (пункт 11 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.1.5. Положения о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 № 447, Бурприроднадзор осуществляет реализацию полномочий по согласованию планов мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «У-У ППО» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <...>, код объекта: 81-0103-001121-П, наименование «Площадка Б», однако мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях (далее по тексту - НМУ) не разработаны, с Бурприроднадзором не согласованы.

Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой 29 сентября 2025 генеральному директору АО «У-У ППО»» внесено представление №07-34/2025 об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.

В ответе на представление руководством АО «У-У ППО» указано на то, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, приняты следующие меры в целях их устранения: разработаны мероприятия по корректирующим действиям, которыми предусмотрено внесение в бюджет на 2026г. расходов на разработку мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условий, заключение договора на разработку таких мероприятий и согласование с Бурприроднадзором; издан приказ о применении дисциплинарного взыскания к должностному лицу.

С учетом приведенных положений закона и установленных судом обстоятельств, поскольку непринятие мер к устранению обозначенных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Республики Бурятия, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии, исковые требования прокурора признаются судом законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и согласовать с Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <...>, код объекта: 81-0103-001121-П, наименование «Площадка Б».

Взыскать с АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» (ИНН <***>) в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 26 декабря 2025 г.

Судья: О.В. Мотошкина