Дело №2-404/2023
22RS0040-01-2023-000470-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года с. Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием прокурора Чигарева С.А., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Поспелихинского района Алтайского края (далее – МБУК «МфКЦ»), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены факты нарушения ответчиками требований действующих правовых норм в области антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры.
Учреждения культуры являются объектами повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности учащихся от террористических угроз.
МБУК «МфКЦ» присвоена вторая категория антитеррористической защищенности.
В соответствии с п. п.25, 26 постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), для обеспечения антитеррористической защищенности, среди прочего выполняются мероприятия по организации пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, охрана объектов обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.
По результатам проверки установлено, что при входе в здание МБУК «МфКЦ» охрана сотрудниками частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах, не осуществляется.
По результатам проверки внесено представление, в соответствии с ответом на которое следует, что денежные средства для привлечения сотрудников частных охранных организаций, отсутствуют.
Невыполнение указанных выше требований законодательства может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье посетителей данного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности здания МБУК «МфКЦ»; обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать охрану МБУК «МфКЦ» сотрудниками частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчиков исковые требования признали полностью, пояснили суду, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно п. п.4, 6 ст.3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. N 176 следует, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях) (п.25).
Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25.2 настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (п.26).
Суд установил, что МБУК «МфКЦ» присвоена вторая категория опасности, место расположения: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Поспелихинского района проведена проверка деятельности МБУК «МфКЦ», в ходе которой выявлены факты нарушения указанных выше требований закона в области антитеррористической защищенности здания учреждения культуры, а именно: в здании отсутствует организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, а также охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте.
Представление прокурора об устранении нарушений законодательства не исполнено со ссылкой на отсутствие финансирования.
Между тем, учреждения культуры являются объектами повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности посетителей учреждения от террористических угроз.
Невыполнение указанных выше требований законодательства в области антитеррористической защищенности может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье посетителей данного учреждения.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом всех обстоятельств дела, мнения сторон, суд полагает заявленный срок, в течение которого ответчикам необходимо организовать и провести мероприятия по антитеррористической защищенности указанного выше объекта культуры, разумным и достаточным для выполнения всего объема работ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Поспелихинского района Алтайского края (№), муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Поспелихинского района Алтайского края (<данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Поспелихинского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию Поспелихинского района Алтайского края (<данные изъяты>), муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Поспелихинского района Алтайского края (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать охрану муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Ершова
Мотивированное решение составлено 27 сентября 2023 года.