УИД 76RS0003-01-2023-000540-24
Дело № 12-90/2023
РЕШЕНИЕ
25 сентября 2023 года г. Гаврилов-Ям
Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В.,
при секретаре Малыгиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МЕРС-ТЕХНО» на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230419006887 от 19 апреля 2023 года главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,
установил :
Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от 19 апреля 2023 года № 10610500230419006887 владелец транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1845 LS 1845LS, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, - ООО «МЕРС-ТЕХНО» - привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
ООО «МЕРС-ТЕХНО» обратилось в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы и отменить постановление. Указывает, что копия постановления была получена ООО «МЕРС-ТЕХНО» 05 мая 2023 года. 11 мая 2023 года в адрес ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта была направлена жалоба на постановление, которая была получена, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, 23 мая 2023 года. Срок, установленный частью 1 статьи 30.5 КоАП РФ, истек, однако, до настоящего времени решение по жалобе не поступало, сведениями о дате рассмотрения жалобы заявитель также не обладает. Не согласны с актом № 3702 от 13 апреля 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, на основании которого вынесено обжалуемое постановление. Перед каждой погрузкой транспортное средство проходит контрольное взвешивание, превышения предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда не зафиксировано.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МЕРС-ТЕХНО» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Должностное лицо ЦМУГАДН, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд также не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.
Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении была получена ООО «МЕРС-ТЕХНО» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. 11 мая 2023 года в адрес ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заявителем была направлена жалоба на постановление, которая получена ЦМУГАДН, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, 23 мая 2023 года. Однако, до настоящего времени должностным лицом ЦМУГАДН решение по жалобе не принято, сведений о дате рассмотрения жалобы должностным лицом ЦМУГАДН в материалах дела не имеется. Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что срок для подачи жалобы пропущен заявителем по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).
Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МЕРС-ТЕХНО» главным государственным инспектором ЦМУГАДН вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Из содержания обжалуемого постановления следует, что 13 апреля 2023 года в 09:27:21 по адресу: 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер. Шопша), Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1845 LS I845LS, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3702 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.79% (1,079 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,079 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось.
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.
Постановлением должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным УГИБДД УМВД России по Ярославской области является ООО «МЕРС-ТЕХНО». Право собственности на автомобиль ООО «МЕРС-ТЕХНО» на дату совершенного деяния в жалобе не оспаривается.
В силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Исходя из части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.
Порядок перевозки грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200.
Согласно пункту 6 Правил от 21 декабря 2020 года, тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 2 и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 3. Приложением № 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.
Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 3702 от 13 апреля 2023 года, согласно которому автотранспортное средство МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1845 LS 1845LS, государственный регистрационный знак <данные изъяты> тип транспортного средства - автопоезд, двигалось из Ярославля со скоростью 42 км/час, имело превышение допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 10,79% (1,079 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,079 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось.
Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 29 сентября 2022 года действительно до 28 сентября 2023 года, что подтверждается его копией, свидетельство об утверждении типа средств измерений – до 04 марта 2024 года.
В акте № 3702 от 13 апреля 2023 года допустимые нагрузки на ось отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеются в нем фотографии транспортного средства, фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает.
Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается актом проведения контроля метрологических характеристик системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК» от 05 марта 2023 года.
Как указано выше, ООО «МЕРС-ТЕХНО» 13 апреля 2023 года осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 10,79% (1,079 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,079 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось.
Выявленное превышение образует состав предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного правонарушения.
Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалы дела не представлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.
Совершенное деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.
Превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства влечет угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Наказание ООО «МЕРС-ТЕХНО» назначено в пределах санкции статьи в сумме 250000 рублей. Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, в условиях сложившейся экономической ситуации может неблагоприятно сказаться на имущественном положении ООО «МЕРС-ТЕХНО». Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным статьей 4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа. Назначенный административный штраф возможно снизить до 125000 рублей.
В порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
Постановление № 10610500230419006887, вынесенное 19 апреля 2023 года главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МЕРС-ТЕХНО» изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 125000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МЕРС-ТЕХНО» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Пушкина