Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 марта 2023 года
УИД: 78RS0002-01-2022-006988-67 № 2-708/2023 (2-7774/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 28 февраля 2023 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,
с участием
представителя ответчика ФИО1
при секретаре Бушуевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить период работы в трудовой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО2 обратилась в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по СПб и ЛО), в котором просила обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы с 17.08.1991 по 27.01.1993, с 17.02.1993 по 20.09.1996 и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы с момента назначения пенсии - 02.04.2020.
В обоснование исковых требований истец указала на те обстоятельства, что она является получателем страховой пенсии по старости с 02.04.2020. Из разъяснений ответчика о расчете трудовой пенсии следует, что ответчиком не включены в общий трудовой стаж периоды работы с 17.08.1991 по 27.01.1993, с 17.02.1993 по 20.09.1996 в Республике Казахстан, которые подлежат включению с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и разъяснений, изложенных в письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР». В связи с несогласием с отказом во включении периодов работы в трудовой стаж истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 3-5).
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела (л.д. 168), ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие представителя (л.д. 167).
Ответчик ОСФР по СПб и ЛО о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (л.д. 18, 169), направил в судебное заседание своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.01.2023 №, выданной по 31.12.2023 (л.д. 170), которая в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 02.04.2020, установленной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992) (далее - Соглашение).
Общий трудовой стаж истца по состоянию на 01.01.2002 составил 7 лет 06 месяцев 09 дней, исходя из следующих учтенных периодов работы: 10.11.1987-16.02.1990 (02/03/07), 01.10.1996-30.04.1977 (00/07/00), 01.05.1997-31.10.2001 (04/06/01), 01.11.2001-31.12.2001 (00/02/01).
В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях пенсионным органом не включены периоды:
- 16.07.1991 по 27.01.1993 на Аркалыкской птицефабрике,
- 17.02.1993 по 20.09.1996 в Дирекции по строительству бройлерной птицефабрики,
ввиду отсутствия документального подтверждения.
ФИО2 оспаривается отказ пенсионного органа во включении вышеприведенных периодов работы. Из представленных истцом в материалы дела архивных справок следует, что в книге учета движения трудовых книжек за 1991-1995 годы значится ФИО2, инженер-строитель, дата приема 17.02.1993, наименование цеха (отдела) - гараж, дата и № документа, на основании которого произведен прием служащего - приказ № от 26.01.1994, сведения о предоставлении отпусков без содержания на детей, очередных отпусков; в документах по личному составу неполного архивного фонда Аркалыкской птицефабрики имеются сведения о трудовой стаже: приказом № от 10 ноября 1987 года ФИО2 принята мастером по строительству с 10 ноября 1987 года, ведомостях начисления заработной платы с ноября 1987 года по июль 1991 года значится ФИО2 - мастер (л.д. 15, 16).
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения.
В соответствии со статьей 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
При этом в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 № 497), пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Указанным письмом, вопреки доводам истца, установлен порядок включения в трудовой стаж периодов работы на территории бывшего СССР до подписания Соглашения, то есть установлено, что до подписания данного Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на всей территории бывшего СССР, а после подписания соглашения - только трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения. При этом названное письмо не содержит разъяснений об обязательном включении трудового стажа без документального подтверждения.
В соответствии с пунктами 63, 65 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
При этом в соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В связи с тем, что за период времени, прошедший с момента вступления в силу данного Соглашения, законодательство в области пенсионного обеспечения претерпело существенные изменения, в целях определения права на назначение пенсии и ее размера территориальными органами ПФР проводится проверка документов, представленных заявителем, необходимых для установления пенсии путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Согласно ответу филиала Костанайского районного государственного архива, представленному по запросу суда, в книге приказов по личному составу дирекции по строительству бройлерной птицефабрики за 1992 год ФИО2 не значится; книги приказов по личному составу за 1996 год, ведомости начисления заработной платы работникам дирекции по строительству бройлерной птицефабрики за 1992-1996 годы в Костанайский районный государственный архив на хранение не поступали, сведениями о местонахождении документов райгосархив не располагает (л.д. 155).
Костанайским районным государственным архивом представлена архивная справка, содержащая сведения о предоставлении ФИО2 отпуска без содержания на детей с 30.06.1993 по 01.07.1993, с 09.08.1993 по 20.08.1993, с 24.08.1995 по 28.08.1995, трудового отпуска с 02.05.1995 по 30.05.1995, с 01.11.1995 по 28.11.1995, вместе с тем, персонифицировать справку не представляется возможным ввиду отсутствия даты рождения лица, в отношении которого данная справка выдана (л.д. 156).
Аркалыкским региональным государственным архивом в ответ на запрос суда указано, что в документах по личному составу неполного архивного фонда Аркалыкской птицефабрики за 1990-1996 годы ФИО2 не значится, представлена архивная справка, в соответствии с которой в документах по личному составу неполного архивного фонда Аркалыкской птицефабрики имеются сведения о трудовой стаже: приказом № от 10 ноября 1987 года ФИО2 принята мастером по строительству с 10 ноября 1987 года, приказом № от 31 мая 1989 года ФИО2 предоставлен очередной трудовой отпуск за 1988-1989 гг. с 31 мая 1989 года с последующим увольнением (л.д. 158, 159). Вместе с тем, персонифицировать справку не представляется возможным ввиду отсутствия даты рождения лица, в отношении которого данная справка выдана.
Из материалов пенсионного дела следует, что пенсионным органом в ходе проведения проверки в целях подтверждения сведений о стаже и заработке истца получена аналогичная информация.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия подтверждения компетентным органом Республики Казахстан страхового стажа, заработной платы, уплаты страховых взносов за спорные периоды работы ФИО2, периоды работы с 17.08.1991 по 27.01.1993, с 17.02.1993 по 20.09.1996 не подлежат включению в страховой стаж истца, оснований для перерасчета назначенной пенсии не имеется, рассматриваемые исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить период работы в трудовой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Москвитина