Решение по делу № 2-1535/2023 от 24.05.2023

УИД 51RS0001-01-2023-000797-81

Дело №2-1535/2023

Принято в окончательной форме 24 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при помощнике судьи Копликовой О.И.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Мурманской области о взыскании недополученной денежной компенсации за проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УМВД России по Мурманской области о взыскании недополученной денежной компенсации за проезд.

В обоснование иска указала, что истец с <данные изъяты> года работает в должности <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Проезд истца к месту проведения отпуска осуществлялся на личном автотранспорте с мужем ФИО1 и обратно (без мужа) на поезде.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из отпуска на личном автотранспорте к месту проживания в г. Мурманск.

Ответчику было предоставлено заявление о компенсации расходов проезда к месту проживания из отпуска неработающего члена семьи - ФИО1 с приложением необходимых документов, в том числе чеков АЗС и справки - расчета расхода топлива ООО «Мурманский автовокзал» от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически по чекам АЗС затрачено на проезд к месту проживания из отпуска 14 001 рубль 81 копейка.

Согласно справке-расчету расхода топлива от ДД.ММ.ГГГГ расход топлива на автомобиль «Hummer Н-3», <данные изъяты>, составляет 329 литров, по маршруту <адрес> - г. Мурманск, кратчайшее расстояние 1 848 км., средняя цена топлива АИ-92 - 47,40 руб., то есть сумма затрат составляет 15 594 рубля 60 копеек.

Вместе с тем, ответчик выплатил компенсацию не по фактически произведенным расходам и не по стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила компенсацию за проезд к месту проживания из отпуска ФИО1 в размере 11 938 рублей 81 копейка.

В соответствии с п.8 Правил и учитывая, что сумма фактически затраченная (по чекам) меньше, чем в справке-расхода топлива, ответчик должен был компенсировать за бензин 14 001 рубль 81 копейка.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд взыскать с ответчика недополученную денежную компенсацию за проезд из отпуска к месту проживания в размере 2 063 рубля.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым общая сумма расходов на ГСМ по документам заправочных станций, представленных истцом, составляет 14 001 рублей 81 копейка, объем топлива - 289,47 литров.

Согласно представленной ФИО2 справки ООО «Мурманский Автовокзал», общий объем литров топлива, подлежащий возмещению с учетом поправочных коэффициентов, составляет 329 литров.

Вместе с тем Центр финансового обеспечения УМВД России по Мурманской области запросил аналогичную справку с расчетом расхода топлива. Согласно представленной справки ООО «Мурманский автовокзал», полученной Центром финансового обеспечения УМВД России по Мурманской области, общий объем литров топлива, подлежащий возмещению с учетом поправочных коэффициентов, составляет 295 литров.

Принимая во внимание расход топлива для данного автомобиля по кратчайшему расстоянию, количество бензина составило 13,8/100* 1828км=252,26 (без учета поправочных коэффициентов).

С учетом изложенного, было принято решение о возмещении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска на личном транспорте по маршруту без учета поправочных коэффициентов в размере 11 938 рублей 81 копейка.

Дополнительно пояснила, что УМВД России по Мурманской области не принят к учету кассовый чек ГСМ от 27.08.2022 № 00119 на сумму 2063,00 в связи с тем, что заправку ФИО1 осуществил при возвращении из места проведения отпуска, уже находясь на территории города Мурманска.

Кроме того, фактические расходы предоставленных кассовых чеков ГСМ превысили норму расхода топлива по справке. Отметила, что условия повышения норм расхода топлива, предусмотренные Методическими рекомендациями №АМ-23-р, носят рекомендательный, а не императивный характер, следовательно, оплата денежной компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно с учетом поправочных коэффициентов является правом работодателя, а не его обязанностью. Полагает, что расчет произведённый ответчиком является верным и обоснованным, просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку проживание и осуществление трудовой деятельности в данных районах и местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с частью первой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Согласно части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику и членам его семьи расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно является дополнительной гарантией реализации работником своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск и мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с частью 5 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 с <данные изъяты> года работает в должности <данные изъяты>.

Проезд ФИО2 к месту проведения отпуска осуществлялся с использованием транспортного средства «HUMMER НЗ», 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер № с мужем ФИО1 и обратно (без мужа) на поезде.

Справкой УМВД <адрес> подтверждается факт пребывания в месте проведения отпуска (отдыха) в д. <адрес> ФИО1 неработающего члена семьи сотрудника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из отпуска на личном автотранспорте к месту проживания в г. Мурманск.

По окончании отпуска ФИО1 - ФИО2 представила в ЦФО УМВД России по Мурманской области документы для компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа из места проведения отпуска членом семьи – мужем ФИО1, а именно чеки автозаправочных станций 9 штук на сумму 14 001 рубль 81 копейка, справку-расчет расхода топлива ООО «Мурманский автовокзал» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой для проезда на автомобиле «HUMMER НЗ», 2007 года выпуска, по кратчайшему расстоянию, составляющему 1848 км, по маршруту д. <адрес> обл. - г. Мурманск, расход топлива составляет 329 л., средняя цена за 1л топлива – 47 рублей 40 копеек/51 рубль 43 копейки.

Согласно справке по операции от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 произведена выплата компенсации стоимости проезда члена семьи на личном транспорте в размере 11 938 рублей 81 копейка.

Согласно справке ООО «Мурманский автовокзал» от ДД.ММ.ГГГГ, полученной по запросу УМВД России по Мурманской области, кратчайшее расстояние по маршруту <адрес> - г. Мурманск составляет 1828 км, расход топлива для проезда на автомобиле «HUMMER НЗ», <данные изъяты>, по кратчайшему расстоянию по указанному маршруту составляет 295 л., средняя цена за 1л топлива – 51 рубль 43 копейки.

Из справок ООО «Мурманский автовокзал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий объём литров топлива рассчитан с учетом поправочных коэффициентов.

В соответствии с пунктом 8 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. №455 (далее Правила), компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Пунктом 3 Правил установлено, что к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

Согласно разделу II Нормы расхода топлив для автомобилей, установленных распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», учет дорожно-транспортных, климатических и других эксплуатационных факторов, влияющих на расход топлив АТС (за исключением автомобилей с тяговым электроприводом) производится при помощи поправочных коэффициентов (надбавок), регламентированных в пунктах 5 и 6 настоящих методических рекомендаций в виде процентов повышения или снижения исходного значения нормы (их значения устанавливаются по решению юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего эксплуатацию АТС).

Применительно к конкретным условиям эксплуатации АТС допускается использование скорректированных значений поправочных коэффициентов (надбавок) к базовым нормам расхода топлив, утвержденных настоящими методическими рекомендациями, или дополнительных коэффициентов (надбавок) к базовым нормам расхода топлив при соответствующим обосновании.

Пунктом 6.1 указанных Методических рекомендаций предусмотрено, на период действия данного документа для моделей, марок и модификаций автомобильной техники, поступающей в автопарк страны, на которую Минтрансом России не утверждены нормы расхода топлив (отсутствующие в данном документе), по решению юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего эксплуатацию АТС, в отношении данных АТС могут вводиться базовые нормы, разработанные по индивидуальным заявкам в установленном порядке научными организациями, осуществляющими разработку таких норм по специальной программе-методике.

Из пункта 7 Методических рекомендаций следует, что для легковых автомобилей нормативное значение расхода топлив рассчитывается по формуле Qн = 0,01 x HS x S x (1 + 0,01 x D), в которой D - поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение) к норме, %.

По данным расхода топлива, представленного заводом-изготовителем легкового автомобиля (за исключением автомобиля с тяговым электроприводом) и полученного в соответствии с процедурой испытаний, описанной в приложении 6 к Правилу Организации Объединенных Наций №101 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения легковых автомобилей, приводимых в движение только двигателем внутреннего сгорания либо приводимых в движение гибридным электроприводом, в отношении измерения объема выбросов двуокиси углерода и расхода топлива и/или измерения расхода электроэнергии и запаса хода на электротяге, а также транспортных средств категорий M1 и N1, приводимых в движение только электроприводом, в отношении измерения расхода электроэнергии и запаса хода на электротяге» (далее - Правило ООН №101), с учетом поправочных коэффициентов KHs:

Поправочные коэффициенты KHs для расчета базовой нормы расхода топлив по данным завода-изготовителя, полученным в соответствии с процедурой испытаний, описанной в приложении 6 к Правилу ООН №101 приведены в таблице 7.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г. (ред. от 26 апреля 2017 г.), в качестве доказательств произведенных расходов принимаются:

- документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату топлива (квитанции (чеки), товарные чеки автозаправочных станций о покупке топлива);

- справки автотранспортных предприятий, осуществляющих междугородные перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно;

- справки автотранспортных предприятий о нормативном расходе топлива для транспортных средств, на которых осуществлялся выезд в отпуск;

- документы, подтверждающие факт проведения отпуска в избранном работником месте (справки, выдаваемые администрацией сельского совета, районной администрацией, квитанции гостиниц о регистрации при временном проживании и т.п.).

Нормативный расход топлива определяется с учетом Методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных Распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. №АМ-23-р.

Не принимаются в подтверждение расходов чеки АЗС, которые не находятся на заданном маршруте, а также чеки, в которых не указано место нахождения АЗС, и работником не представлены дополнительные документы, подтверждающие их нахождение на пути следования к месту отдыха и обратно.

Анализируя приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о необходимости расчета расхода топлива по кратчайшему маршруту следования из места проведения отпуска к месту жительства для автомобиля истца с учетом поправочных коэффициентов.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что фактические расходы по предоставленным кассовым чекам ГСМ превысили норму расхода топлива по справке, признаются судом необоснованными.

При этом, суд принимает во внимание, что фактические расходы топлива заявленные истцом (289,47 л.) не превышают норму расхода топлива с учетом поправочных коэффициентов как по справке ООО «Мурманский автовокзал» представленной истцом (329 л.), так и по справке полученной в ООО «Мурманский автовокзал» ответчиком (295 л.).

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, оплата проезда члену семьи ФИО2 из места проведения отпуска к месту жительства произведена по фактически понесенным затратам (по чекам), за исключением последнего чека от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 063 рубля.

Указанный чек не принят к зачету, поскольку заправка произведена на территории г. Мурманска, то есть в месте проживания.

Согласно справке формы 9 ГОБУ «МФЦ Мурманской области» ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Вместе с тем, поскольку АЗС на которой была произведена последняя заправка на сумму 2063 рубля (41,2 л) находится на маршруте проведения отпуска ФИО1 «<адрес> - г. Мурманск», в нем указано наименование заправочной станции, место ее расположения, а общий фактический расход топлива не превышает норму расхода топлива с учетом поправочных коэффициентов, суд находит доводы ответчика в данной части необоснованными.

Из пояснений истца данных в судебном заседании, следует, что двухдневный перерыв между заправками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был вызван вынужденной остановкой связанной с поломкой транспортного средства, к месту жительства ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа в оплате чека от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2063 рубля.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные исковые требования и взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию расходов по оплате проезда в размере 2 063 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УМВД России по мурманской области о взыскании недополученной денежной компенсации за проезд – удовлетворить.

Взыскать с УМВД России по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) компенсацию за проезд в размере 2063 рубля.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Канева