Решение по делу № 2-215/2025 от 15.04.2025 - о признании за истцом и членами ее семьи права добровольного переселения на новое место жительства в рамках государственной программы переселения и обязании включить в список семей лакской национальности, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 апреля 2025 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселению, третьи лица: Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения <адрес> на новое месте жительства и восстановлении <адрес>, Администрация МО «<адрес>», Администрация МО «<адрес>», ФИО1, о признании за истцом и членами ее семьи права добровольного переселения на новое место жительства в рамках государственной программы переселения и обязании включить в список семей лакской национальности, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев,

установил:

представитель истца ФИО3 адвокат ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселению, в котором просит:

Признать за ФИО3 и ее семьей право на добровольное переселение (признать правой статус переселенческой семьи) на новое место жительства в рамках государственной программы переселения, согласно нормам Постановления Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства".

Обязать Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> включить ФИО3 с семьей в список; семей лакской национальности села Чапаево, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев.

Признать незаконным решение Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о включении ФИО4 в список семей <адрес> по которым Комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения отказано в статусе переселенцев, ввиду отсутствия достаточных оснований для утверждения.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО3 обращалась с заявлением о включении себя с семьей (с двумя детьми) в списки переселенцев на новое место жительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-/24, Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> (далее - Управление), сообщило ФИО3, что Комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (далее - Комиссия) принято решение отказать ей во включении в списки переселенцев в связи с выходом ее замуж за пределы <адрес>. К письму приложен протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и список семей <адрес> по которым Комиссией отказано в статусе переселенцев, ввиду отсутствуя достаточных оснований для утверждения.

Включение ФИО3 в приложение № к протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № является результатом допущенной ошибки, поскольку с 1990 года, постоянно, имеет регистрацию по месту жительства (прописку) в селении <адрес> Республики Дагестан.

Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. ФИО3 не выписывалась (не снималась с регистрационного учета) с 1990 г.

Более того, ФИО3 не замужем, и не понимает, как можно выйти замуж за пределы <адрес>.

Выход замуж не предполагает однозначный переезд женщины по месту жительства мужа.

ФИО3 изъявила желание переселиться на новое место жительства, подала в администрации селения ФИО11, по месту жительства, заявление по установленной форме.

Истец постоянно проживает в селении <адрес>, что подтверждается регистрацией по месту жительства с 1990 г., является главой семьи, имела прописку по состоянию на 1991 г. в селении <адрес>, следовательно, она имеет право переселиться на новое место жительства со своей семьей.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила в суд представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал и просил суд удовлетворить иск его доверительницы в полном объеме.

Представитель Правительства РД по доверенности ФИО7 и представитель третьего лица Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения <адрес> на новое месте жительства и восстановлении <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании иск не признали, и просили суд в удовлетворении исковых требований отказать, на основании представленных письменных возражений.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация МО «<адрес>», Администрация МО «<адрес>», ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, представив в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории» все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица ликвидирована. <адрес> переименован в Новолакский.

Переселение лакского населения <адрес> на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации репрессированных народов».

В целях реализации Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации репрессированных народов» принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР».

III Съезд народных депутатов ДССР ДД.ММ.ГГГГ принял постановление «О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

Положением о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства» (далее - Положение), предусмотрено, что переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» (п. 1.1).

Организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> (далее - Управление) (п. 1.2).

Переселение проводится поэтапно семьями и населенными пунктами в соответствии с графиком, утвержденным Управлением по согласованию с администрацией муниципального образования «<адрес>» (п. 1.3).

Граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подают в администрации сельских муниципальных образований по месту жительства заявление по установленной форме (приложение №) (п. 1.4).

Граждане, не изъявившие желания переселяться на новое место жительства, сохраняют за собой право прежнего места жительства и совместного проживания с возвращающимися в эти населенные пункты лицами чеченской национальности в рамках своих конституционных прав и действующего законодательства. Домостроения и участки, ранее принадлежавшие репрессированным, должны быть освобождены на условиях, предусмотренных Положением о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого им вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае отказа переселенческой лакской семьи от возврата домовладений и участков, принадлежавших репрессированным жителям, при условии принятия на новом месте жительства жилого дома Комиссия Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (далее - Комиссия) принимает решение о ее исключении из списка лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, изъятии полученного жилого дома в установленном порядке и передаче домостроения следующему очереднику (п. 1.5).1.6. Переселению на новое место жительства подлежат:

Лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ «О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года (п. 1.6).

Жителям лакской национальности <адрес>, изъявившим желание переселиться на новое место жительства, возмещаются затраты за оставляемые жилые домостроения, многолетние насаждения в соответствии с законодательством (п. 1.7).

Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №. Администрация муниципального района «<адрес>» проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии (п. 2.1).

После принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по форме согласно приложению № реабилитированному гражданину.

Сдача домовладений осуществляется на условиях, предусмотренных Положением о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 3.3).

Из вышеизложенного следует, что для приобретения статуса переселенца необходимым условием является проживание на территории <адрес> при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно.

Таким образом, переселение есть изменение места жительства людей, а в данном случае лакского населения <адрес>, и как указано выше, законодатель установил следующие обязательные условия для этого:

- обязательная прописка главы семьи в <адрес> на 1991 год;

- постоянное проживание, как главы семьи, так и членов его семьи, на обозначенной территории.

При не подтверждении хотя бы одного из этих условий, гражданин не может быть признан переселенцем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 обратилась с заявлением о согласии переселиться на новое место жительства.

Протоколом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ФИО3 в списки лиц, подлежащих переселению на новое место жительства, отказано.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации серии 82 17 №, ФИО3 является уроженкой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а зарегистрирована в <адрес> лишь с 1999 года.

Из свидетельства о расторжении брака, заключенного между административным истцом и ФИО9, усматривается, что указанный брак расторгнут на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Дети административного истца ФИО1 и ФИО10, согласно документам, имеющимся в материалах дела являются уроженцами <адрес> и <адрес> соответственно.

ФИО1 также зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации серии 82 17 №, ФИО3 является уроженкой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а зарегистрирована в <адрес> лишь с 1999 года.

Из свидетельства о расторжении брака, заключенного между истцом и ФИО9, усматривается, что указанный брак расторгнут на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Дети истца ФИО1 и ФИО10, согласно документам, имеющимся в материалах дела являются уроженцами <адрес> и <адрес> соответственно.

ФИО1 также зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из разъяснений к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положение о порядке переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Дагестан

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что истец как глава семьи, будучи на 1991 год зарегистрирована в <адрес>, фактически на территории <адрес> не проживала.

Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что в списки переселяющихся на новое место жительства не может быть включена разведенная женщина, в том числе и та, которая была замужем за пределами <адрес>.

Так, фактическое проживание административного истца с семьей на территории <адрес> не подтверждается материалами дела.

Перечень необходимых условий приобретения статуса переселенца, предусмотренных Положением строго ограничен, расширенному толкованию не подлежит.

Из содержания ст. 31 ЖК РФ и ст. 2 СК РФ следует, что члены семьи - это проживающие совместно с гражданином его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и проживающие совместно с гражданином родители.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку применительно к ст. 56 ГПК РФ в материалах дела не содержится и стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих факт ее проживания и проживания совместно с ней, как главой семьи, лиц, указанных ею в заявлении (как члены ее семьи, в <адрес> Республики Дагестан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о признании за ней и ее семьей права добровольного переселения на новое место жительства в рамках государственной программы переселения и обязании включить в список семей лакской национальности, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев, не обоснованы и не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ИНН <***> к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения ИНН <***>, третьи лица: Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения <адрес> на новое месте жительства и восстановлении <адрес>, Администрация МО «<адрес>», Администрация МО «<адрес>», ФИО1, о:

- признании за ФИО3 и ее семьей право на добровольное переселение (признать правой статус переселенческой семьи) на новое место жительства в рамках государственной программы переселения, согласно нормам Постановления Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 «О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства»;

- обязании Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> включить ФИО3 с семьей в список; семей лакской национальности села Чапаево, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев;

- признании незаконным решение Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о включении ФИО4 в список семей <адрес> по которым Комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения отказано в статусе переселенцев, ввиду отсутствия достаточных оснований для утверждения, отказать.

Решение может быть в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО5 И.М.