Дело № 2-2553/2023

УИД65RS0001-01-2022-012722-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ю.А.,

при секретаре Телесовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к администрации города Южно-Сахалинска об адаптации жилого помещения многоквартирного жилого дома потребностям инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Южно-Сахалинска действуя в интересах ФИО обратился в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска об адаптации жилого помещения многоквартирного жилого дома потребностям инвалида.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно ИПРА инвалида №, ФИО нуждается в оборудовании жилого помещения, в котором проживает, специальными средствами и приспособлениями, поскольку имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата. Проведенной прокуратурой проверкой установлена необходимость проведения мероприятий по обустройству входной группы подъезда до 3 этажа специальными приспособлениями с учетом потребностей инвалида, а также совмещения санузла, расширения дверного проема на кухню и балкон. Вместе с тем, надлежащих мер для обеспечения свободного доступа для инвалида администрацией города Южно-Сахалинска до настоящего времени не принято, что нарушает права инвалида, лишает его возможности беспрепятственно покидать пределы занимаемого жилого помещения. Просит суд возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска обеспечить беспрепятственный доступ ФИО в жилое помещение №, <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: расширить дверные проемы в жилом помещении на входе в кухню и на балкон; совместить санузел; оборудовать входную группу в многоквартирном жилом доме по <адрес>, специальными устройствами и приспособлениями, соответствующими нормативным требованиям.

Участвующий в деле прокурор ФИО в судебном заседании уточнила пункт 3 исковых требований, просит суд возложить на ответчика обязанность оборудовать входную группу до третьего этажа в многоквартирном жилом доме по <адрес> специальными устройствами и приспособлениями, соответствующими нормативным требованиям.

Представитель ответчика ФИО в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, представила письменные возражения. В обоснование своей позиции пояснила, что комиссией проведено обследование жилого помещения истца и сделаны выводы о возможности проведения в квартире ФИО мероприятий по совмещению туалета и ванной комнаты, а также имеется техническая возможность расширить дверные проемы в жилом помещении на входе в кухню и на балкон. Кроме того, представила от ФИО заявление, в котором последняя указала, что требование о возложении на ответчика обязанности оборудовать входную группу до третьего этажа в многоквартирном жилом доме по <адрес> специальными устройствами и приспособлениями, соответствующими нормативным требованиям она не поддерживает, потребности в указанных мероприятиях у нее нет.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО подтвердила волеизъявление ФИО относительно третьего пункта искового заявления, разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

Материальный истец ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 15 указанного Закона органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округ относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 5, 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах свои полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с положениями части 2 статьи 12, части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации требования, которым должны отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлении общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Во исполнение вышеназванных норм Правительством Российской Федерации принято постановление «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», которым утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общею имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (пункт 4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями но обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (п.6 Правил).

По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (подпункты 12, 13 Правил) и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (подпункты 17, 18-20 Правил).

В судебном заседании установлено, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>.

23 мая 2022 года администрацией произведено обследование жилого помещение истца, по результатам обследования составлен Акт, комиссией сделаны выводы о том, что жилое помещение инвалида (возможность пользования туалетом и ванной) не соответствует требованиям к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, и является недоступным для истца. Кроме того, имеется необходимость расширить дверные проемы в жилом помещении на входе в кухню и на балкон. При этом техническая возможность проведения необходимых работ имеется.

По настоящее время работы в квартире истца не проведены.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено создание условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, допущено бездействие, поскольку до настоящего времени, несмотря на проведенные мероприятия по обследованию жилого помещения в мае 2022 года по определению возможности оборудования жилого помещения истца, объема мероприятий, администрацией города Южно-Сахалинска такая обязанность не исполнена.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, на администрацию города Южно-Сахалинска надлежит возложить обязанность по обеспечению истца возможностью беспрепятственного доступа ко всем помещениям квартиры, а именно: Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска обеспечить беспрепятственный доступ ФИО в жилое помещение №, <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: расширить дверные проемы в жилом помещении на входе в кухню и на балкон; совместить санузел.

Рассматривая требование прокурора города Южно-Сахалинска о возложении на ответчика обязанности оборудовать входную группу до третьего этажа в многоквартирном жилом доме по <адрес> специальными устройствами и приспособлениями, соответствующими нормативным требованиям, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку нуждаемости в этом у материального истца не имеется.

Из положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором заявлены требования об адаптации жилого помещения многоквартирного жилого дома потребностям инвалида в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, установив факт нарушения требований действующего законодательства, суд возлагает на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность адаптации жилого помещения многоквартирного жилого дома потребностям инвалида в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При установлении срока устранения нарушений действующего законодательства, суд исходит из характера и объема выполнения требуемых работ, необходимости заключения контрактов на выполнение работ и закупок в соответствии с действующим законодательством, а также принципа разумности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к администрации города Южно-Сахалинска об адаптации жилого помещения многоквартирного жилого дома потребностям инвалида, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска (№) адаптации жилого помещения №, <адрес> потребностям инвалида в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: расширить дверные проемы в жилом помещении на входе в кухню и на балкон; совместить санузел.

В удовлетворении остальной части требований прокурору г. Южно-Сахалинска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.А. Абрамова