25RS0009-01-2023-000082-27

№ 2-371/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 24 мая 2023 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Маркеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю о признании увольнения незаконным, взыскании компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец (ФИО1) обратилась в суд с иском к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю о признании увольнения незаконным, взыскании компенсационных выплат.

В обоснование иска указала, что она, ФИО1 (далее - истец) проходила государственную гражданскую службу в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее - ответчик, работодатель, Приморскстат), замещая на дату увольнения должность ведущего специалиста – эксперта отдела государственной статистики в г.Владивостоке (г.Лесозаводск).

Приказом Приморскстата от хх.хх.хххх служебный контракт, заключенный с истцом, расторгнут, истец освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена хх.хх.хххх по п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от

27.07.2004 № 79-ФЗ), в связи с отказом государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта.

Основанием для издания приказа Приморскстата от хх.хх.хххх послужило уведомление об изменении существенных условий служебного контракта от хх.хх.хххх, которое выразилось в переводе рабочего места истца из г.Лесозаводска Приморского края в г.Дальнереченск Приморского края, без изменения возлагаемых на нее должностных обязанностей с хх.хх.хххх.

В уведомлении, с которым истец ознакомлена хх.хх.хххх, разъяснено, что при отказе от предложенной должности гражданской службы, заключенный с ней служебный контракт будет расторгнут по п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона № 79-ФЗ по истечении двух месяцев со дня получения уведомления. В данном уведомлении истец в письменном виде изложила свое несогласие с изменением существенных условий служебного контракта.

В городе Лесозаводске по ххххххх располагалось служебное помещение и организованы рабочие места 5 сотрудников Приморскстата, с 16Л2.2022 - изменение существенных условий служебного контракта в части перевода рабочего места из г.Лесозаводска в г.Дальнереченск коснулось всех сотрудников. В г.Лесозаводске располагалось обособленное структурное подразделение Приморскстата (КПП № хх), имелись стационарные рабочие места, оборудованные необходимой мебелью и техникой, указанные рабочие места в силу ст.209 ТК РФ и условий служебных контрактов являлись для работников, в том числе для истца, постоянными рабочими местами.

Фактически с хх.хх.хххх деятельность подразделения Приморскстата

г.Лесозаводске прекращена, иных рабочих мест в этом населенном пункте не создано, что исключало возможность перевода истца с ее согласия на другую работу у ответчика, но в пределах административно-территориальной границы г. Лесозаводска, в связи с чем она подлежала увольнению в соответствии с п.8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона № 79-ФЗ. То обстоятельство, что истец отказалась от предложения работодателя продолжить работу в другой местности в

г.Дальнереченске, не порождало для ответчика права по увольнению истца по п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона № 79-ФЗ, поскольку фактически произошло сокращение рабочих мест и ликвидация обособленного структурного подразделения в г.Лесозаводске, вследствие чего истец подлежала увольнению по основанию, предусмотренному п.8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона № 79-ФЗ.

Считает, что увольнение произведено с нарушением норм трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службы.

Сумма четырехмесячного содержания истца составляет 179 274, 28 рубля.

При увольнении истцу была выплачена сумма в размере двухнедельного заработка в размере 24493,10 рубля. Следовательно, недоплачена сумма в размере

154 781,18 рубля. Незаконные действия Ответчика причинили Истцу нравственные страдания и нанесли моральный вред, который оценивается Истцом в сумму

10 000 рублей.

Просит признать увольнение ФИО1 по п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» незаконным. Признать ФИО1 уволенной по п.8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона от

27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Взыскать с Ответчика сумму четырехмесячной денежной компенсацию при увольнении (с зачетом выходного пособия) в размере

154 781,18 рубля, компенсацию причиненного Истцу морального вреда в размере 10 000 рублей, денежную компенсацию за несвоевременную выплату, предусмотренную ст.236 ТК РФ на дату вынесения решения суда.

Истец (ФИО1) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. При подаче искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, направила в суд заявление об уточнении исковых требований, просит признать увольнение ФИО1 по п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» незаконным. Признать ФИО1 уволенной по п.8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Взыскать с Ответчика сумму четырехмесячной денежной компенсацию при увольнении (с зачетом выходного пособия) в размере 190 146, 34 рубля, компенсацию причиненного Истцу морального вреда в размере 10 000 рублей, денежную компенсацию за несвоевременную выплату, предусмотренную ст.236 ТК в размере 13 342,76 рубля. Дело просила рассмотреть в свое отсутствие и отсутствие истца, настояла на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании хх.хх.хххх иск не признала, предоставила возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, хх.хх.хххх в суд поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска просит отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В силу части 1, 2 ст.23 Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Согласно ст.24 Закона от 27.07.2004 №79-ФЗ в служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в частях 2 и 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

Существенными условиями служебного контракта являются:

1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

2) дата начала исполнения должностных обязанностей;

3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

5) права и обязанности представителя нанимателя;

6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);

8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью;

10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих.

В соответствии со ст.29 Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.

Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.

Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы.

В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с п.7 ч.1 ст.33 настоящего Федерального закона.

В силу п.7 ч.1 ст.33 Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона).

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принята на федеральную государственную гражданскую службу в должности ведущего специалиста Отдела сбора и обработки статистической информации в

г.Лесозаводске на основании приказа Приморскстата от хх.хх.хххх № хх, в связи с чем хх.хх.хххх с ней заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Приморскстате на неопределенный срок. Дата начала исполнения должностных обязанностей с хх.хх.хххх. Замещаемая должность отнесена к старшей группе должностей государственной службы. Гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: должностного оклада в размере 1398 руб. 60 коп. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса в размере 499 руб. 50 коп.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы в размере 90 % этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20 % этого оклада; ежемесячной надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока - 30 %; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере - % этого оклада; премии по результатам работы и материальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о премировании, утвержден Представителем нанимателя; других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соответствующим нормативными актами Приморскстата и Положением о премировании утвержденных Представителем нанимателя (л.д.26-27).

Дополнительным соглашением № хх от хх.хх.хххх к служебному контракту с ФИО1 от хх.хх.хххх о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Приморскстате пункты 1.2,1.3,1.4.,4.1 служебного контракта изложены в следующей редакции: гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности федеральной гражданской службы ведущего специалиста – эксперта отдела сбора и обработки статистической информации в г. Лесозаводске. Дата начала исполнения должностных обязанностей с хх.хх.хххх. Замещаемая должность отнесена к старшей группе должностей государственной службы. Гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: должностного оклада в размере 2500 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса в размере 600 рублей; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы в размере 60 % этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20 % этого оклада; премии по результатам работы и материальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о премировании, утвержден Представителем нанимателя; других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соответствующим нормативными актами Приморскстата и Положением о премировании утвержденных Представителем нанимателя; ежемесячного денежного поощрения в размере должностного оклада; других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соответствующими нормативными актами Приморскстат и Положением о премировании, утвержденных Представителем нанимателя (л.д.28).

Далее Дополнительными соглашениями к Служебному контракту от хх.хх.хххх с ФИО1 о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Приморскстате вносились изменения в денежное содержание и наименование должности истца (ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в г. Владивостоке (г.Лесозаводск)) (л.д.29-40).

Дополнительными соглашениями к Служебному контракту от хх.хх.хххх с ФИО1 о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Приморскстате внесены изменения в Служебный контракт. Раздел 4 пункт 4.1 изложен в следующей редакции: «Гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: должностного оклада в размере 4888 (четыре тысячи восемьсот восемьдесят восемь) рублей в месяц; оклада за классный чин референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса в размере 1762 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размере 30 % этого оклада, которая изменяется в зависимости от стажа гражданской службы в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 50 Федерального закона от

27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и устанавливается приказом Приморскстата, прилагаемым к настоящему служебному контракту; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60 % этого оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением о премировании, установлении надбавок к должностным окладам, оказании материальной помощи, утвержденным приказом Росстата; ежемесячной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока - 30 %; районный коэффициент - 20 %; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соответствующими нормативными актами Приморскстата и Положением о премировании, установлении надбавок к должностным окладам, оказании материальной помощи, утвержденным приказом Росстата». Дата подписания дополнительного соглашения хх.хх.хххх (л.д. 41).

Приказом Приморскстата № хх/од от хх.хх.хххх «О проведении организационно-штатных мероприятий в ведении нового штатного расписания Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю» с хх.хх.хххх утверждено объединение специалистов отдела государственной статистики в г.Владивостоке (г.Лесозаводск) со специалистами отдела государственной статистики в г.Владивостоке (г.Дальнереченск) с расположением в г.Дальнереченске, без изменения должностных обязанностей (л.д.50-51).

Согласно приложению № хх к приказу Приморскстата № хх/од от хх.хх.хххх, определен перечень гражданских служащих и работников Приморскстата, подлежащих переводу в другую местность вместе с государственным органом, в который вошла и ведущий специалист-эксперт отдела государственной статистики в г.Владивостоке (г.Лесозаводск) ФИО1 (л.д.54).

Приказом Приморскстат от хх.хх.хххх № хх/од утверждено штатное расписание работников Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, переведенных на новую систему оплаты труда, введено новое штатное расписание с хх.хх.хххх работников, переведенных на новую систему оплаты труда (л.д.61- 63).

Приказом Приморскстата от хх.хх.хххх № хх/од введено новое штатное расписание федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы с хх.хх.хххх (л.д. 52-53).

Приморскстат уведомил ФИО1 (ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистки в г. Владивостоке (г. Лесозаводск) хх.хх.хххх об изменении существенных условий служебного контракта без изменения должностных обязанностей, в связи с утверждением структуры Территориального органа Федеральной государственной статистики по Приморскому краю и введением нового штатного расписания Приморскстатат с хх.хх.хххх.

В уведомлении ФИО1 предложена должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в г. Владивостоке (г.Дальнереченск) Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю. Одновременно истице разъяснено, что в случае несогласия с прохождением федеральной государственной гражданской службы в предложенной должности, хх.хх.хххх она будет освобождена от занимаемой должности и уволена на основании п. 7 ч.1 ст. 33 Федерального закона

«О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ. В этот же день ФИО1 была ознакомлена с данным уведомлением, получив второй экземпляр, выразила несогласие с предлагаемой должностью, о чем собственноручно указала в уведомлении (л.д.48).

Приказом от хх.хх.хххх № хх/к прекращено действие служебного контракта, с освобождением от замещаемой должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в г. Владивостоке (г. Лесозаводск) ФИО1 схх.хх.хххх и уволена с федеральной государственной гражданской службы (табельный номер № хх) в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением условий служебного контракта, в соответствии п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ. С данным приказом ФИО1 ознакомлена хх.хх.хххх, и ей произведены выплаты: денежная компенсация за неиспользуемый ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 20 календарных дней, выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (л.д.49).

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом требований закона, суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись основания для увольнения истицы по п.7 ч.1 ст.33 Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ. При этом процедура увольнения работодателем не нарушена, оснований для изменения формулировки и основания увольнения на увольнение по сокращению должности не имеется, так как занимаемая истцом должность не сокращалась.

Так, согласно штатному расписанию федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы с хх.хх.хххх, утвержденному приказом Приморскстата от хх.хх.хххх № хх/од (л.д. 65-67), и штатному расписанию федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы с хх.хх.хххх, утвержденному приказом Приморскстата от хх.хх.хххх № хх/од (л.д.52-53), штатная численность отдела государственной статистики в ххххххх составила 215 штатных единиц, то есть сокращения должностей государственной гражданской службы не происходило. За исключением территориального расположения рабочего места, никакие иные условия профессиональной служебной деятельности истца, установленные служебным контрактом и должностным регламентом, не изменились.

О предстоящих организационно-штатных мероприятиях истец была уведомлена представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения. ФИО1 была предложена к замещению должность главного специалиста-эксперта отдела государственной статистики в г.Владивостоке

(г.Дальнереченск), от предложенной должности она отказалась, выразив несогласие продолжить работу в новых условиях труда.

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.29 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» истцу было предоставлено право выразить свое согласие на замещение должности государственной гражданской службы и прохождение государственной гражданской службы в том же государственном органе, однако данным правом она не воспользовалась.

Доводы ФИО1 о том, что служебный контракт с ней должен быть расторгнут по основанию, предусмотренному п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей государственной гражданской службы в государственном органе), суд отклоняет, поскольку фактически сокращение должности главного специалиста-эксперта отдела государственной статистики в

г.Владивостоке в штате Приморскстат не имело места. Предложенная истцу должность отличалась от прежней должности лишь изменением места нахождения рабочего места истца, без изменения при этом должностных обязанностей государственного служащего.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для изменения формулировки оснований увольнения истицы с п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на п.8.2 ч.1 ст.37 указанного Федерального закона.

Учитывая, что в удовлетворении основного требования судом отказано, производные требования также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю о признании увольнения незаконным, взыскании компенсационных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья С.С. Галаюда