Решение по делу № 2-6109/2023 от 03.10.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплатить меру социальной поддержки.

Дело №2-6109/2023

УИД 50RS0052-01-2023-001190-07

Решение

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО8 в лице ФИО2 ФИО9 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития Московской области №7 Министерства социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплатить меру социальной поддержки,

Установил:

Щелковский городской прокурор обратился в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО10 в лице ФИО2 ФИО11 к ответчикам. В обоснование иска указав, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с действиями органов социальной защиты населения при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Проверкой установлено, что ФИО1 через Единый портал предоставления госуслуг ( далее по тексту ЕППГУ) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Щелковское окружное управление социального развития №7 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ( далее по тексту ЕДВ) ребенку от 3 до 7 лет-Клиимару ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявление было принято ведомством, поскольку все графы корректно заполнены, в том числе, сведения о регистрации заявителя и несовершеннолетних детей по адресу постоянного проживания – <адрес>

Ранее заявитель получала выплаты в территориальном органе социальной защиты на этого же ребенка в возрасте до трех лет, при этом вопросов, связанных с отсутствием в базах данных МВД РФ сведений о регистрации членов семьи заявителя, не возникало.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заявителю в личный кабинет портала РПГУ пришло уведомление об отказе в назначении выплаты на ребенка от 3 до 7 лет по причине отсутствия регистрации у заявителя и (или) детей по месту жительства в Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратилась в Окружное Управление социального развития № 7 с заявлением о пересмотре отказа в назначении выплаты, приложив к заявлению копию своего паспорта и выписку из домовой книги с указанием сведений о регистрации по месту жительства.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ заявителю поступил ответ с отказом в пересмотре ранее принятого решения. При этом в ответе заявителю рекомендовано обратиться в соответствующее ведомство для корректировки сведений, содержащихся в информационной базе, после чего вновь подать заявление о назначении ЕДВ повторно через ЕППГУ или через МФЦ.

На обращение заявителя в Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Щелковское» по поводу корректировки сведений, заявителю сотрудники ведомства пояснили, что с регистрацией по месту жительства в Московской области у нее и детей все законно.

Ответ территориального органа социальной защиты обжалован заявителем посредством РПГУ в Министерство социального развития Московской области, по результатам которой ею получен ответ об отказе в удовлетворении жалобы.

По информации Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ЕДВ на ребенка на основании ответа МВД РФ поскольку у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства, в связи с чем, заявителю рекомендовано обратится в соответствующее ведомство для корректировки сведений, содержащихся в информационной базе.

Повторно ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ЕДВ на детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам рассмотрения заявления принято положительное решение о назначении выплат в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 № 271/12 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно".

Таким образом, проверкой установлено, что Окружным управлением социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области, при соблюдении заявителем всех условий, предусмотренных вышеуказанным Постановлением, согласно которому, право на получение ЕДВ на ребенка имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается ЕДВ на ребенка, являются гражданами Российской Федерации и имеют место жительства (место пребывания) в Московской области.

На основании изложенного, просит суд :

- признать за законным представителем несовершеннолетнего ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения-ФИО2 ФИО16 проживающей по адресу: <адрес>, право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ

-обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №7 назначить и произвести ФИО2 ФИО17 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ на ребенка ФИО2 ФИО18 в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.от 30.11.2022) «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Министерства социального развития Московской области, Окружного управления социального развития №7 Министерства социального развития Московской области, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, доводы представленных в материалы дела возражений на исковое заявление (л.д.52-54) поддержала, просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель ФПСС РФ в лице филиала №7 ОФПСС РФ по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что к ним ФИО1 ни с какими заявлениями не обращалась, отказа не получала, просила в иске отказать, доводы возражений поддержала.

В судебное заседание третье лицо Министерство экономики и финансов Московской области, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не явились, извещены.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1 этого указа).

В силу статьи 6 Закона Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-03 "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с назначением ежемесячной денежной выплаты, осуществляется за счет средств бюджета Московской области и бюджетных ассигнований федерального бюджета. Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты устанавливаются Правительством Московской области.

В Московской области дополнительно, правовые основы и порядок осуществления соответствующей выплаты установлен Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 N 271/12 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Московской области".

Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления в Московской области нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ЕДВ на ребенка) (пункт 1).

ЕДВ на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в Московской области (далее также - заявитель, получатель), на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения на дату обращения за назначением ЕДВ на ребенка (далее - ВПМ на душу населения) (пункт 2).

ЕДВ на ребенка предоставляется с даты достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этой даты. В остальных случаях ЕДВ на ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 6).

ЕДВ на ребенка устанавливается на 12 месяцев (пункт 6).

Судом установлено, что ФИО1 через Единый портал предоставления Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Щелковское окружное управление социального развития №7 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ребенку от 3 до 7 лет-Клиимару ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В заявлении были указаны сведения о регистрации заявителя и несовершеннолетних детей по адресу постоянного проживания – <адрес>

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги было отказано по основаниям отсутствия сведений у заявителя и (или) у ребенка (детей) на которого назначается ЕДВ на ребенка, места жительства в Московской области (л.д.14). Рекомендовано обратиться в соответствующее ведомство для корректировки сведений, содержащихся в информационной базе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал Госуслуги подала заявление о назначении ЕДВ на ребенка ФИО2 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было удовлетворено (л.д.15).

Щелковский городской прокурор заявил требования о назначении ФИО1 ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ в выплате которой Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 5241-1) регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из домовой книги ( л.д.22). Вместе с ней с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован ФИО2 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, в силу статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом представлены суду доказательства, подтверждающие проживание ФИО1 на территории Московской области на дату обращения за получением ЕДВ ДД.ММ.ГГГГ Доказательств обратного материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку материалами дела подтверждается проживание ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО5 на территории Московской области при наличии постоянной регистрации по месту пребывания, то в силу указанных норм ФИО1 имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2 ФИО23 в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Щелковского городского прокурора удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО24 законным представителем несовершеннолетнего ФИО2 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить и произвести ФИО2 ФИО26 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ на ребенка ФИО2 ФИО27, в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением Правительства Московской области от 13 апреля 2021 года №271/12 «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.