Решение по делу № 2-3160/2023 от 27.09.2023 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

31RS0020-01-2023-003518-44 Дело №2-3160/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 на основании письменного заявления от 11.07.2023, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3 по доверенности от 12.01.2023, представителя ответчика АО «Лебединский ГОК» ФИО4 по доверенности от 17.11.2022, в отсутствие истца ФИО1, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, акционерному обществу «Лебединский горно-обогатительный комбинат» о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Определением Старооскольского городского суда Белгородской области от 28.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено акционерное общество «Лебединский горно-обогатительный комбинат».

С учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ истец просит признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 31.05.2023 об отказе в назначении страховой пенсии и обязать включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели согласно пункту 27-1 подраздела 1 раздела XXII списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, код позиции 12201000-1754б: с 3.10.1989 по 30.04.1990 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в центральной лаборатории автоматизации и метрологии на участке завода по производству силикатного кирпича; с 1.05.1990 по 9.12.1991 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на заводе по производству силикатного кирпича; с 10.12.1991 по 30.06.1997 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в центральной лаборатории автоматизации и метрологии на участке КИП завода по производству силикатного кирпича; с 1.07.1997 по 30.09.1998 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Энергетическом управлении в отделе автоматизированных систем управления на участке КИПиА, группе эксплуатации КИПиА фабрик обогащения и окомкования, ЗСК, ЭО, ЦХХ; с 1.10.1998 по 6.12.2001 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Тресте «Рудстрой» АО «Лебединский ГОК», Завод силикатного кирпича.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ, предусмотренных Списком №1 подразделом 1 раздела XXII кодом позиции списка 12201000-1754б в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 30.12.2002.

В обоснование иска указал, что в период с 3.10.1989 по 30.04.1990 он работал в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в центральной лаборатории автоматизации и метрологии на участке завода по производству силикатного кирпича; с 1.05.1990 по 9.12.1991 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на заводе по производству силикатного кирпича; с 10.12.1991 по 30.06.1997 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в центральной лаборатории автоматизации и метрологии на участке КИП завода по производству силикатного кирпича; с 1.07.1997 по 30.09.1998 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Энергетическом управлении в отделе автоматизированных систем управления на участке КИПиА, группе эксплуатации КИПиА фабрик обогащения и окомкования, ЗСК, ЭО, ЦХХ; с 1.10.1998 по 6.12.2001 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Тресте «Рудстрой» АО «Лебединский ГОК», Завод силикатного кирпича. 30.12.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ОПФР по Белгородской области от 31.05.2023 №№, ему оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по причине исключения из специального стажа вышеуказанного периода работы.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, поскольку действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 установлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. Выполнение работ с другими источниками ионизирующего излучения (аппаратами, приборами, устройствами) позицией 12201000-1754б подраздела 1 разд. XXII Списка № 1 не предусмотрено. Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка № 1 является постоянная занятость непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте, что должно подтверждаться документально. Занятость истца с закрытыми радионуклидными источниками в зоне ионизирующего излучения, не может являться основанием для представления досрочного пенсионного обеспечения.

Представитель третьего лица АО «Лебединский ГОК» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, указывая на то, что спорный период работы истца относится к работе во вредных условиях по Списку № 1, о чем работодателем была выдана уточняющая справка.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.1013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с особыми условиями труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Как усматривается из трудовой книжки на имя истца и справки уточняющей характер работы, выданной АО «Лебединский ГОК» (исх.№ 223 от 24.03.2023), ФИО1 работал в АО «Лебединский ГОК», ЦЛАМ (Центральная лаборатория автоматизации и метрологии), участок по производству силикатного кирпича в период с 3.10.1989 по 30.04.1990 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях;

с 1.05.1990 по 9.12.1991 в АО «Лебединский ГОК», Завод по производству силикатного кирпича, участок завода по производству силикатного кирпича в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях;

с 10.12.1991 по 31.12.1991 в АО «Лебединский ГОК», Центральная лаборатория автоматизации и метрологии, участок КИП завода по производству силикатного кирпича в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях;

с 1.01.1993 по 31.12.1996 в АО «Лебединский ГОК» Энергоуправление, центральная лаборатория автоматизации, метрологии и связи отделение эксплуатации систем автоматизации, ремонта средств измерений и метрологии, участок технологической автоматики основного обогатительного производства и ЗСК, группа технологической автоматики ЗСК в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях;

с 1.07.1997 по 31.03.1997 в АО «Лебединский ГОК» Энергоуправление, центральная лаборатория автоматизации, метрологии и связи отделение эксплуатации систем автоматизации, ремонта средств измерений и метрологии, участок технологической автоматики основного обогатительного производства и ЗСК, группа технологической автоматики ЗСК в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях;

с 1.04.1997 по 30.06.1997 в АО «Лебединский ГОК» Энергоуправление, центральная лаборатория автоматизации, метрологии и связи отделение эксплуатации систем автоматизации, ремонта средств измерений и метрологии, участок технологической автоматики основного обогатительного производства и ЗСК, группа технологической автоматики ЗСК в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях;

с 1.07.1997 по 30.09.1998 в АО «Лебединский ГОК» Энергетическое управление, отдел автоматизированных систем управления, участок КИПиА, группа эксплуатации КИПиА фабрик обогащения и окомкования, ЗСК, объектов энергохозяйства, ЦХХ в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях;

с 1.10.1998 по 30.09.1999 в АО «Лебединский ГОК Трест «Рудстрой» в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях;

с 1.10.1998 по 6.12.2001 в АО «Лебединский ГОК Трест «Рудстрой» в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Согласно п.2 ст.27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.ч.1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 18.07.2002 №537, а также вступившее в силу с 01.01.2015 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список №1 и № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При этом законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; одновременно с этим учитываются и особенности хозяйственной деятельности организаций различных сфер экономической деятельности.

Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 (разд.XХII, подраздел 1, позиция 12201000-1754б) установлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками №1 - №2, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка №1 является постоянная занятость непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте, что должно подтверждаться документально.

В обоснование заявленных требований помимо справки, уточняющей характер работы № 223 от 24.03.2023, истцом, а так же ответчиком - АО «Лебединский ГОК» предоставлены: личная карточка на имя ФИО1, расчет гамма-эквивалетнта источников ионизирующего излучения, применяемых в АО «Лебединский ГОК», приказы об определении перечня лиц, отнесенных к категории «А» занятых постоянно или временно на работах непосредственно в источниками ионизирующих излучений за 1992,1994,1995 годы, справки АО «Лебединский ГОК» о характере работ с радиоактивными веществами, с типами закрытых радионуклидных источников, применяемых в АО «Лебединский ГОК», карты специальной оценки условий труда работников № 64200, № 64204А в должности электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования 5 разряда и 6 разряда, в которых так же указано о праве на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.12201000-1754б Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 с рабочими инструкциями специалистов указанных должностей.

АО «Лебединский ГОК» в справке о характере работ с радиоактивными веществами дано подробное описание источников ионизирующего излучения, применяемых в обществе.

Из вышеперечисленных доказательств усматривается, что в своей деятельности в спорный периоды времени, истец был постоянно занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели.

Довод представителя ответчика о том, что условие занятости на работах с радиоактивными веществами определенной активностью на рабочем месте подразумевает работу с радиоактивными веществами (радионуклидами) в открытом виде (открытые источники ионизирующего излучения), поскольку активность радиоактивного вещества на рабочем месте может быть только при работе с этими веществами, опровергнут выводами ФБУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В.Рамзаева» от 30.11.2016. Так, согласно данному сообщению понятие активности на рабочем месте применимо в равной мере как к открытым, так и к закрытым радионуклиным источникам. Более того, понятие эквивалентности радию – 226 по радиотоксичности иных радионуклидов определяется по их внешнему гамма-излучению, которое не зависит от того, открытый это источник или закрытый. Считают, что попытка применить понятие «активность на рабочем месте» только к открытым радионуклидным источникам некорректна и не обоснована.

Аналогичные пояснения даны так же в письме ФБУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В.Рамзаева» от 30.03.2017, в котором так же указано, что если место размещения радиоизотопного прибора является рабочим местом работника, то активность на его рабочем месте будет равна активности радионуклидного источника, содержащегося в радиоизотопном приборе (л.д.47).

Кроме того стороной истца также предоставлено письмо Министерства труда и социального развития РФ №148-8 от 25.03.1997, согласно которому основным условием предоставления льготного пенсионного обеспечения по Списку №1 (позиция 12201000-1754б) является работа с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте независимо от того, с закрытым или открытым радиоактивным веществом занят работник.

Таким образом, в суде нашли свое подтверждение доводы истца о том, что спорные периоды его работы по своему характеру подпадает под действие кода 12201000-1754б подраздела 1 раздела ХХII Списка №1,.

Требования истца в части признания права на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 спорных периодов работы в АО «Лебединский ГОК» в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования как рабочий, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 и на ремонте оборудования в этих условиях, подлежат удовлетворению, за исключением периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске согласно коллективному договору с 25.02.2000 по 27.02.2000, с 25.07.2001 по 27.07.2001, в отпуске без сохранения заработной платы с 1.01.2001 по 9.01.2001.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию. Исходя из этого, требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- Ф3 «О страховых пенсиях» с 30.12.2022 - даты обращения к ответчику, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерному обществу «Лебединский горно-обогатительный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 31.05.2023 об отказе в назначении страховой пенсии.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели согласно пункту 27-1 подраздела 1 раздела XXII Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, код позиции 12201000-1754б: с 3.10.1989 по 30.04.1990 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в центральной лаборатории автоматизации и метрологии на участке завода по производству силикатного кирпича; с 1.05.1990 по 9.12.1991 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на заводе по производству силикатного кирпича; с 10.12.1991 по 30.06.1997 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в центральной лаборатории автоматизации и метрологии на участке КИП завода по производству силикатного кирпича; с 1.07.1997 по 30.09.1998 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Энергетическом управлении в отделе автоматизированных систем управления на участке КИПиА, группе эксплуатации КИПиА фабрик обогащения и окомкования, ЗСК, ЭО, ЦХХ; с 1.10.1998 по 6.12.2001 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Тресте «Рудстрой» АО «Лебединский ГОК», Завод силикатного кирпича, за исключением периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске согласно коллективному договору с 25.02.2000 по 27.02.2000, с 25.07.2001 по 27.07.2001, в отпуске без сохранения заработной платы с 1.01.2001 по 9.01.2001.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ, предусмотренных Списком №1 подразделом 1 раздела XXII кодом позиции списка 12201000-1754б в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 30.12.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Уварова

Решение принято в окончательной форме 4.10.2023