Дело № 5-131/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 11 сентября 2023 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Ю.С. Колесова, ознакомившись в порядке подготовки с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

11.09.2023 года в отношении ФИО1 должностным лицом ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение было выявлено 11.09.2023 года в 11:00 по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как видно из протокола об административном правонарушении, 11.09.2023 около 11:00 час. в помещении ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который въехал в РФ 30.09.2018, выехал 11.09.2023 и снова въехал 30.09.2023, т.е. пребывал на территории РФ с 30.09.2018 по 11.06.2023, т.е. 1715 суток в течение периода 180 суток, после чего повторно выехал за пределы РФ 30.06.2023.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподачу заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую. Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учётом вышеизложенного в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при описании объективной стороны данного административного правонарушения протокол об административном правонарушении должен содержать дату начала и окончания исчисления 90 суточного срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, перечисление документов, которые подтверждают право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации и которые у него отсутствуют в момент выявления нарушения.

Указанный протокол об административном правонарушении не содержит сведений о дате начала и окончания исчисления 90-суточного срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в нём не перечислены документы, которые должны подтвердить законность пребывания (проживания) ФИО1 на территории РФ, но которые у него отсутствовали, что свидетельствует о неполном описании объективной стороны вмененного ему административного правонарушения.

При этом указанная в протоколе дата въезда ФИО1 на территорию РФ – 30.06.2018 не подтверждена сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

В протоколе неразборчиво и неполно указаны положения действующего законодательства, нарушение которых вменяются ФИО1, также не указано квалификация правонарушения.

Также в нарушение требований ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 не вручена копия протокола об административном правонарушении.

Не приложены сведения о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности.

Перечисленные выше процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 являются существенными недостатками, влекущими в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от 11.09.2023, в отношении ФИО1 возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Судья Ю.С. Колесова