Дело № 2-424/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000562-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
при секретаре Рогожниковой В.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Буйного М.В.,
соистцов Т.О.И. и Т.И.В.,
представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа по доверенности С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Т.О.И., Т.В.Н., Т.И.В. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Шалинский районный суд Свердловской области в интересах Т.О.И., Т.В.Н. и Т.И.В. с иском к Администрации Шалинского муниципального округа со следующими требованиями: обязать администрацию Шалинского муниципального округа предоставить соистцам во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью 27,6 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>, жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Т.О.И. и Администрацией Шалинского городского округа заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Т.О.И. и членам ее семьи Т.В.Н. и Т.И.В. предоставлена в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп установлен срок отселения нанимателей до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик после признания дома непригодным для проживания никаких мер по переселению из занимаемого соистцами жилого помещения не предпринимал, жилое помещение им до настоящего времени не предоставил.
Правовыми основаниями иска указаны ст.ст. 1, 2, 14, 15, 57, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства представитель соистцов требования уточнил в части указания квартиры №1 и площади этого жилого помещения согласно технической документации которая составляет 39,4 кв.м (л.д.75).
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Буйный М.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Соистцы Т.О.И. и Т.И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Третье лицо Т.В.Н. ранее участвуя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа С. в судебном заседании возражал по заявленным исковым требованиям.
В письменном отзыве ответчиком указано, что истцом не предоставлено доказательств признания соистцов малоимущими, нуждаемости в жилом помещении, заключения об угрозе жизни и здоровью при проживании в занимаемом жилом помещении, включения жилого помещения в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Дом блокированной застройки в указанную программу не подлежит включению, домовладение и земельный участок по указанному адресу для муниципальных нужд не изымались. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. В силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского муниципального округа. Согласно перечню малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, на учете состоит 472 семьи. В случае удовлетворения иска суд первой инстанции обеспечит формирование нового (самостоятельного) списка граждан, что противоречит действующему порядку формирования списка граждан в соответствии с законодательством РФ, чем нарушаются права граждан, поставленных на учет ранее. Полагает, что должны быть учтены положения ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Просит в иске отказать (л.д.70-73).
Суд с учетом надлежащего извещения лиц участвующих в деле определил о рассмотрении дела при данной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, адресной справки и паспортных данных Т.О.И., Т.В.Н. и Т.И.В., они зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.11-14, 33-37, 40-41, 47).
Из технического паспорта и договора социального найма видно, что общая площадь жилого помещения, предоставленного Т.О.И., составляет 39,4 кв.м. (л.д. 15-19, 11).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, срок отселение нанимателей установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).
Постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Т.О.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 3 человека (л.д.26-28).
Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение права у Т.О.И., Т.В.Н. и Т.И.В. на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.
Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить Т.О.И., Т.В.Н. и Т.И.В. жилое помещение взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладают ли указанные соистцы правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние жилого помещения, расположенного по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, согласно экспертному заключению №/п-25, составленному экспертом Первоуральского бюро независимой оценки и экспертиз ИП Я., по результатам натурного обследования жилого помещения по адресу: <адрес> – фундаменты, конструкции крыши, кровли и дверей находятся в ограниченно работоспособном состоянии; стены и конструкции полов в аварийном состоянии; конструкции перекрытия и конструкции окон находятся в ограниченном техническом состоянии. В процессе длительной эксплуатации, а также при отсутствии ремонтно-восстановительных и профилактических мероприятий конструкции получили множественные и выраженные повреждения и как следствие, имеют высокий физический износ (71,1 %). Общее техническое состояние обследуемого объекта аварийное, в связи с аварийным состоянием всех несущих (стен, полов, перекрытий). Проживание в квартире или пребывание в непосредственной близости от объекта, несет очевидные и высокие риски нанесение вреда жизни, здоровью или имуществу проживающих или третьих лиц в момент возможного обрушения. С течением времени имеющиеся в настоящий момент вероятные риски потери устойчивости и опасности обрушения будут всё более возрастать (л.д.78-158).
Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истца, о том, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> по договору социального найма, в настоящее время представляет угрозу для жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.
Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит и учитывает, что срок расселения – до ДД.ММ.ГГГГ, истек.
При этом доказательств в обоснование неисполнения обязанности расселения жильцов до 2021 года, и свидетельствующих о возможности проживания в жилом помещении без угрозы жизни и здоровью истца, стороной ответчика не представлено.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрированы Т.О.И., Т.В.Н. и Т.И.В., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования межведомственной комиссией.
Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.
В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.
На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.
Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрированы Т.О.И., Т.В.Н. и Т.И.В., представляет опасность для их жизни и здоровья.
При определении площади предоставляемого жилого помещения и нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма суд так же учитывает, что Т.О.И. и Т.В.Н. обеспечены жилым помещением, зарегистрированного на имя Т.В.Н. в период брака, что свидетельствует о возникновении у супругов совместной собственности на жилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрирована ипотека. Согласно пояснениям Т.О.И. ипотечные обязательства оформлены на имя ее мужа Т.В.Н., размер ежемесячных платежей составляет 10 000 руб., сумма непогашенного кредита 220 000 руб., у мужа официального источника дохода не имеется, она получает пенсию по старости в размере 15 000 руб.
Согласно Постановлению Администрации ГО Первоуральск № учетная норма площади жилого помещения установлена 10 кв.м. общей площади на человека.
С учетом того, что жилое помещение, приобретенное супругами Т.О.И. и Т.В.Н. в совместную собственности общей площадью, превышающей учетную норму предоставления жилья, на них двоих превышает установленные 20 кв.м., указанные лица являются обеспеченными жилым помещением, не признаны малоимущими, и соответственно нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма на указанных соистцов.
Поскольку у соистца Т.И.В. законных прав на жилое вышеуказанное помещение в <адрес> не возникло, у него сохранено право пользование жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>, и с учетом нормы обеспеченности других соистцов в ином жилом помещении, нормы предоставления жилья в Шалинском МО, установленной Постановлением № 584 от 27.06.2014 года в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению Т.И.В. во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения благоустроенного общей площадью не менее 18 кв. м взамен признанного не пригодным для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, отвечающего установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящегося в границах населенного пункта <адрес>.
В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суммы, подлежащие выплате экспертам, являются издержками, связанными с рассмотрением дела, в соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к судебным расходам.
Согласно частям 1 и 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса.
Т.О.И. представлены доказательства того, что ею, понесены судебные расходы по делу за проведение судебной технической экспертизы в размере 32 000 руб., в части указанного соистца исковые требования оставлены без удовлетворения, соответственно оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в указанном размере по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159) не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Т.О.И. (паспорт №), Т.В.Н. (паспорт №), Т.И.В. (паспорт №) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН <***>) о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения, удовлетворить в части.
Обязать Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить Т.И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес> во внеочередном порядке жилое помещение благоустроенное общей площадью не менее 18 кв. м взамен признанного не пригодным для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>, жилое помещение по договору социального найма.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2026.
Председательствующий судья С.Н. Миронова