Дело №2а-2941/2022

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года село ФИО1

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Ханнанове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2941/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество и по транспортному налогу,

установил:

Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Башкортостан (далее Межрайонная ИФНС №4 по РБ) обратилась в суд с вышеприведенным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Межрайонной ИФНС России №4 по РБ установлено, что на лицевом счете налогоплательщика ФИО2 имеется задолженность по налогу на имущество за 2018 г. в размере 10296 руб., пени по состоянию на 28.01.2020 г. в размере 145,82 руб. и транспортному налогу за 2018 год налог 6137,9 руб., пени на 28.01.2020 г. в размере 928,06 руб., всего 17507,78 руб. Инспекцией были направлены уведомления от 29.12.2017 №83478865, от 21.08.2018 №66321060, от 22.08.2019 № 64048010 и выставлены требования от 10.07.2019 №122039 и от 28.01.2020 №4375, срок исполнения истек. Однако в установленный срок и до настоящего времени задолженность ответчиком не уплачена. Истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в виду поступления возражения от административного ответчика судебный приказа от 20.10.2020г. был отмене определением мирового судьи от 01.04.2021 г. Установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд пропущен истцом по причине получения определения об отменен судебного приказа от 01.04.2021 г. только 12.10.2022 г., кроме этого в первой половине 2022 г. произошла централизованная функция принудительного взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам с физических лиц и передача соответствующих полномочий от территориальных органов межрайонной ИФНС №4 по РБ.

В судебное заседание представитель истца Межрайонной ИФНС России № 4 по РБ, а также административный ответчик не явились, о дне слушания дела надлежаще извещены.

Суд определил рассмотреть дело без участия сторон.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассматривает административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Как следует из материалов дела на лицевом счете налогоплательщика ФИО2 имеется задолженность по налогу на имущество за 2018 г. в размере 10296 руб., пени по состоянию на 28.01.2020 г. в размере 145,82 руб. и транспортному налогу за 2018 год налог 6137,9 руб., пени на 28.01.2020 г. в размере 928,06 руб., всего 17507,78 руб.

Инспекцией были направлены уведомления от 29.12.2017 №83478865, от 21.08.2018 №66321060, от 22.08.2019 № 64048010 и выставлены требования от 10.07.2019 №122039 и от 28.01.2020 №4375, срок исполнения истек, задолженность не погашена.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Аналогичные сроки указаны в ст. 48 Налогового кодекса РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Административный истец направил административному ответчику требования №122039 от 10.07.2019 на сумму пеня 2461,04 руб. со сроком исполнения до 01.11.2019 г. и №4375 от 28.01.2020 на сумму 18584,00 руб. и пеня 218,82 руб. со сроком исполнения до 24.03.2020 г.

Следовательно, последним днем предъявления мировому судье заявления о выдаче судебного приказа с учетом выставленного последнего требования №4375 от 28.01.2020 являлся срок до 24.09.2020 г.

Как следует из материалов дела межрайонная ИФНС России №31 по Республике Башкортостан обратилась к мировому судье судебного участка по Нуримановскому району с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пени с административного ответчика только в октябре 2020 г., т.е. с пропуском установленного законом срока.

20.10.2020 г. мировым судьей вынесен судебный приказ. Далее, 01.04.2021 с учетом поступивших от должника возражений, мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по пени в порядке искового производства.

Иск в суд административный истец Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан направил 24.10.2022 г. также с пропуском установленного законом срока

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Учитывая названные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что налоговый орган, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, а также при обращении в суд в исковом порядке пропустил установленный законом шестимесячный срок.

Факт пропуска срока обращения в суд с заявленными требованиями истцом не оспаривается.

Доводы истца о пропуске срока подачи иска в суд по причине получения определения об отменен судебного приказа от 01.04.2021 г. только 12.10.2022 г., а также передачи функции принудительного взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам с физических лиц и передача соответствующих полномочий от территориальных органов межрайонной ИФНС №4 по РБ в первой половине 2022 г., суд признает не отвечающими критериям уважительности пропуска данного срока, поскольку не являются обстоятельствами, объективно исключающим возможность подачи иска в установленный срок, в том числе, с учетом продолжительности периода, когда обстоятельства неуплаты задолженности имели место.

Из представленных мировым судьей судебного участка по Нуримановскому району РБ сведений следует, что определения об отменен судебного приказа от 01.04.2021 г. было направлено взыскателю межрайонной ИФНС №31 по РБ 02.04.2021 г.

Учитывая данные обстоятельства, общую задолженность, суд считает, что вышеуказанный срок истцу не может быть восстановлен.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на дату обращения в суд с настоящим иском, сроки привлечения ответчика к уплате налогов истцом не соблюдены, пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания налогов, т.е. истец утратил право на принудительное взыскание задолженности с ответчика по налогам, начисленным пеням, и, с учетом отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи иска, приходит к выводу о том, что к моменту обращения в суд с настоящим иском истец утратил право на принудительное взыскание спорной задолженности.

Пропуск срока на взыскание задолженности по налогам и штрафам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Башкортостан о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности с ФИО2 отказать.

В удовлетворении иска Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество и по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы, представления через Иглинский межрайонный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись А.С. Гареева

Копия верна. Судья.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 года.