Копия
дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Богородск 03 сентября 2025 года
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,
при секретаре судебного заседания Романовой А.В.,
с участием помощника Богородского городского прокурора Нижегородской области Лешуковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богородского городского прокурора Нижегородской области, в интересах ФИО1 к администрации Богородского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилищного фонда,
установил:
Богородский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, ссылаясь на следующие обстоятельства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., в силу постановления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области. Таким образом, ФИО1 в соответствие с требованиями статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, части 1 статьи 15 (6-1) Закона 123-З имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Между тем проверкой установлено, что в нарушение требований статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ в момент достижения ФИО1 18 лет отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой ей не предоставлено, в результате чего, право ФИО1 на обеспечение жильем не реализовано. Обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО1 возложена на администрацию Богородского муниципального округа, которая в настоящее время не исполнена. При имеющихся обстоятельствах бездействие администрации Богородского муниципального округа нарушает жилищные права ФИО1 Соответственно, в целях реализации гарантированного государством права на жилище для детей-сирот ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди. (Обзор судебной практики Верховного суда РФ за 2018 год № 4, вопрос 10). На основании вышеизложенного истец просит обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда. (л.д.№)
В отзыве представитель ответчика администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области ссылаясь на нормы закона, указала, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке на предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найм, специализированных жилых помещений числится под №. На ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области запланировано предоставление Х детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Соответственно, ФИО1, находящаяся в списке на получение жилого помещения под № входит в число Х человек, которые получат благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ жилым помещением обеспечена будет, согласно приказа. Оснований нарушать очередность предоставления жилых помещений не было. Процесс приобретения и оформления жилого помещения администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области не может быть одномоментным, проходит несколько стадий и занимает не менее Х месяцев. В связи с чем считают разумным сроком предоставления жилого помещения ребенку - сироте - до ДД.ММ.ГГГГ. Просят в удовлетворение исковых требований отказать.
В ходе судебного разбирательства на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных и земельных отношений, учета и распределения жилья администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области.
Истец ФИО1, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании помощник Богородского городского прокурора Лешукова К.В. исковые требования по доводам искового заявления поддержала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 вышеуказанного закона, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» от 10.12.2004 года № 147-З и «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.09.2007 года № 123-З, содержащими положения, аналогичные вышеприведенным.
Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 года № 404 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.
Согласно пункта 3.3 указанного Положения специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).
Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. При этом положения перечисленных норм не содержали указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагало возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, применительно к рассматриваемому делу, жилое помещение подлежало предоставлению ФИО1 по достижению ею 18 лет.
Из материалов гражданского дела следует, что мать ФИО2 – Ф.М.В. была лишена родительских прав в отношении неё на основании заочного решения Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) В графе отец в свидетельстве о рождении ФИО1 стоит прочерк. (л.д.№)
ФИО3 сменила фамилию на ФИО4 в связи с заключением брака. (л.д.№)
Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Богородского муниципального района Нижегородской области. Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных законодательством оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.(л.д.№)
В списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области истец находился под номером Х.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 18 лет. Однако в нарушение действующего законодательства жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, и имеющим право на предоставление жилого помещения, у неё как у нуждающейся в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.
Согласно статье 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 №116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе, полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (пункт 6 части 1).
Частью 2 той же статьи установлено, что государственные полномочия, определенные частью 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
В силу положений статьи 4 того же закона, органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на: финансовое и материальное обеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета; дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (часть 1). Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий обязаны: осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области (часть 2).
Статьей 5 того же закона предусмотрено, что органы государственной власти Нижегородской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий (часть 2).
В соответствии со статьей 6 Закона, финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления передаваемых государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций (часть 1). Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на осуществление переданных государственных полномочий, утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год (часть 3).
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 года N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.
Таким образом, на администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, наделенной государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, лежит обязанность обеспечить ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, за счет финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органами государственной власти Нижегородской области, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, иное означало бы нарушение гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) разъяснено, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Суд приходит к выводу, что заявительный порядок был ФИО1 соблюден, действующим законодательством очередность предоставления указанной категории лиц жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из времени включения в список, не предусмотрена.
Таким образом, установив, что ФИО1, включена в список и достигла совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд возлагает на ответчика администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность предоставить ей благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 30 кв.м..
Положения норм, регулирующих спорные отношения, не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения, в связи с чем установления срока в решении суда не требуется.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Богородского городского прокурора Нижегородской области, в интересах ФИО1 к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилищного фонда, удовлетворить:
- обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН № ОГРН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес> (СНИЛС №), на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда размером не ниже Х кв.м..
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.С. Лунина
<иные данные>
<иные данные>
<иные данные>
<иные данные>