РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г.Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи - Новак А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Журавлевой Д.Д.,

с участием представителя истца – ФИО5, (по доверенности),

представителя ответчика - ФИО4, (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 03.08.2021 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого пенсионного возраста (56 лет 6 месяцев на дату 11.08.2021 г.).

Решением ГУ-ОПФ РФ по Самарской области № от 03.11.2021г. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Документально подтвержденный стаж на дату обращения составил 7 лет 08 месяцев 23 дня (при требуемом страховом стаже 12 лет), ИПК составляет 11, 5197 (при требуемом ИПК – 21), что не дает права на пенсионное обеспечение по статье 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 25.02.2022 г. по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд обязал ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить ФИО1 в страховой и общий трудовой стаж периоды работы: с 13.03.1992 г. по 06.08.1998 г. – в должности лаборанта МП «Молокозавод» Республики Казахстан; с 21.09.1998 г. по 31.12.2001 г. – в должности учителя средней школы №3 г. Аксай Республики Казахстан; с 07.10.2008 г. по 31.07.2014г. – в должности специалиста-эколога ТОО «Эко-Жеруйык» Республики Казахстан; с 01.08.2014 г. по 31.08.2020 г. – в должности директора ИП «Кайрат» Республики Казахстан.

24.03.2022 г. истец повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив копию решения суда, после чего ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.03.2022 г.

Истец не согласна с датой назначения пенсии, поскольку считает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 11.08.2021 г., то есть с даты, когда ей исполнилось 56 лет 6 месяцев, так как у нее имеется факт первоначального обращения в УПФ РФ 03.08.2021 г., а также имеется продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году – 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области назначить ей страховую пенсию по старости с 11.08.2021 г.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, суду пояснила, что решением суда от 25.02.2022 г. истцу были включены в страховой и общий трудовой стаж периоды работы, однако не был рассчитан ИПК, так как данный коэффициент рассчитывается только пенсионным фондом, в связи с чем, истец не располагала данными сведениями, однако право на назначение страховой пенсии по старости у нее имелось еще до первоначального обращения в суд.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Просила в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

Непосредственно пенсионный возраст закреплен в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, с учетом изменений в рамках пенсионной реформы право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста:

- 65 лет - для мужчин;

- 60 лет - для женщин.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, учитывая положение ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости в 2021 году имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 56,5 лет (с учетом поэтапного повышения нормативного пенсионного возраста), при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не ниже 21.

Дата рождения ФИО1 11.02.1965 г.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 названного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к названному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, с 24.03.2022 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. При обращении с заявлением о назначении пенсии 03.08.2021 г. ФИО1 просила назначить пенсию по имеющимся на ее лицевом счете сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Самарской области № от 03.11.2021 г. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу, на основании ее заявления от 03.08.2021 г., было отказано, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Документально подтвержденный стаж на дату обращения составил 7 лет 08 месяцев 23 дня (при требуемом страховом стаже 12 лет), ИПК составляет 11, 5197 (при требуемом ИПК – 21), что не дает права на пенсионное обеспечение по статье 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 25.02.2022 г., вступившим в законную силу 05.04.2022 г., по гражданскому делу № в общий страховой стаж истца включены периоды работы с 13.03.1992 г. по 06.08.1998г. – в должности лаборанта МП «Молокозавод» Республики Казахстан; с 21.09.1998 г. по 31.12.2001г. – в должности учителя средней школы №3 г. Аксай Республики Казахстан; с 07.10.2008 г. по31.07.2014г. – в должности специалиста-эколога ТОО «Эко-Жеруйык» Республики Казахстан; с 01.08.2014г. по 31.08.2020г. – в должности директора ИП «Кайрат» Республики Казахстан.

Истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду не включения периодов работы истца с 13.03.1992г. по 06.08.1998г. – в должности лаборанта МП «Молокозавод» Республики Казахстан; с 21.09.1998г. по 31.12.2001г. – в должности учителя средней школы №3 г. Аксай Республики Казахстан; с 07.10.2008 г. по31.07.2014г. – в должности специалиста-эколога ТОО «Эко-Жеруйык» Республики Казахстан; с 01.08.2014г. по 31.08.2020 г. – в должности директора ИП «Кайрат» Республики Казахстан.

Решение Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии истцом не оспаривается.

24.03.2022 г. истец вновь обратилась в ГУ– Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, предоставив копию решения суда от 25.02.2022 г.

Управлением произведен расчет размера страховой пенсии по старости с 24.03.2022 г., то есть с момента повторного обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Размер пенсии по старости установлен согласно нормам ст. 15 и ч.1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец не согласна с датой назначения пенсии, в связи с чем, обращаясь с указанным иском, просить обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 11.08.2021 г., то есть с даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

По смыслу взаимосвязанных положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и пункта 19 Правил N 884н, гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 03.08.2021 г. и на тот момент с учетом включенных решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.02.2022 г. периодов страховой и общий стаж ее трудовой деятельности составлял 26 лет 1 месяц 7 дней (то есть заявление ФИО1 было принято пенсионным органом, как то предусмотрено пунктом 19 Правил N 884н, менее чем за месяц до возникновения у нее права на назначение страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения у нее права на страховую пенсию по старости, а не с момента повторной подачи ею заявления в пенсионный орган после того, как суд обязал включить спорные периоды работы в ее страховой и общий трудовой стаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования ФИО1 о возложении обязанности на ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области по назначению страховой пенсии по старости с 11.08.2021 г., то есть с момента возникновения у нее права подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/631501001 назначить ФИО1 (СНИЛС № страховую пенсию по старости с 11 августа 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ю. Новак

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2022 г.

Председательствующий: А.Ю. Новак