Решение по делу № 2-556/2023 от 13.10.2023

Дело № 2-556/2023

25RS0030-01-2023-001279-76

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.

при секретаре Трегубенко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту интересов ФИО2 к администрации Хасанского муниципального округа, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании постановления администрации Зарубинского городского поселения и договора купли-продажи земельного участка недействительными, применении недействительности ничтожной сделки,

установил:

прокурор Хасанского района Приморского края обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 18.04.2012 года администрацией Хасанского муниципального района на основании заявления ФИО2 вынесено постановление № 661 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>».

10.05.2012 года между администрацией Хасанского муниципального района и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2845 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 320 метрах по направлению на север от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 2.1 названного договора срок аренды установлен с 18.04.2012 года по 18.04.2022 года.

29.12.2020 года ФИО2 на основании ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в администрацию Зарубинского городского поселения подано заявление о продлении на 3 года договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № однако заявление от 29.12.2022 года администрацией Зарубинского городского поселения рассмотрено не было.

12.05.2022 года администрацией Зарубинского городского поселения ФИО2 подготовлено уведомление №, согласно которому орган местного самоуправления уведомляет ФИО2 о расторжении договора аренды № 309 от 10.05.2012 года в связи с истечением срока его действия, которое 15.06.2022 года направлено ФИО2 по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>.

Согласно уведомлению об отправке почтового отправления уведомление администрации Зарубинского городского поселения от 12.05.2022 года № 1052 получено другим гражданином, а не ФИО2, в связи с чем, ФИО2 не была осведомлена о прекращении договора № аренды земельного участка с кадастровым номером №

Учитывая, что ФИО2 не была надлежащим образом извещена о волеизъявлении администрации Зарубинского городского поселения на прекращение договора № аренды земельного участка с кадастровым номером № данный договор считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Зарубинского городского поселения от ФИО3 поступило заявление (вх. № 4477) о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в целях ведения личного подсобного хозяйства.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО3 администрацией Зарубинского городского поселения вынесено постановление № 942 от 29.12.2022 года, в соответствии с которым, ФИО3, поставлена как ветеран труда на учет на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для личного подсобного хозяйства.

В этот же день, 29.12.2022 года от ФИО3 в администрацию Зарубинского городского поселения поступило заявление вх. № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно, по результатам рассмотрения которого 29.12.2022 и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения ФИО6 вынесено постановление №, которым решено предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2023 года, полученной ФИО6, являющимся ликвидатором администрации Зарубинского городского поселения, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды ФИО2 на основании договора № от 10.05.2012 года аренды земельного участка.

Таким образом, и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения ФИО6, назначенный на должность распоряжением администрации Зарубинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, распорядился земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в аренде у ФИО2, передав его бесплатно в собственность ФИО3

Решением Думы Хасанского муниципального округа от 01.12.2022 года № 39 администрация Зарубинского городского поселения ликвидирована. Администрация Хасанского муниципального округа поставлена на учет в налоговом органе 13.12.2022 года.

12.12.2022 года и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения ФИО6 переведен в статус ликвидатора, о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ.

27.12.2022 года решением Думы Хасанского муниципального округа № 80 избран глава администрации Хасанского муниципального округа ФИО7

Учитывая изложенное, органы местного самоуправления Хасанского муниципального округа сформированы полностью 27.12.2022 года.

Таким образом, с 28.12.2022 года все полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе городских поселений, осуществляет администрация Хасанского муниципального округа.

Согласно решению Думы Хасанского муниципального округа от 01.12.2022 года № 39 «О ликвидации администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края», ликвидатором администрации Зарубинского городского поселения назначен ФИО6

Вместе с тем, несмотря на отсутствие у сотрудников администрации Зарубинского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, права на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, 26.01.2023 должностными лицами администрации Зарубинского городского поселения в Управление Росреестра по Приморскому краю направлено заявление о прекращении осуществления государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, то есть о прекращении права аренды ФИО2 на данный земельный участок.

Таким образом, администрацией Зарубинского городского поселения незаконно прекращен договор № 309 аренды земельного участка с кадастровым номером № и незаконно предоставлен в собственность ФИО3, которой в последующем земельный участок продан ФИО4 на основании договора купли-продажи от 02.03.2023 года ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 15.06.2023 года продан ФИО5

Истец, ссылаясь на положения ст. 168 ГК РФ полагает, что в данном случае сделка полностью и прямо противоречит существу законодательного регулирования, направлена на нарушение прямых предписаний закона, затрагивает права гражданина, поскольку земельный участок получен третьим лицом в нарушение закона, то есть заключенная сделка является ничтожной.

Истец просит суд признать недействительным постановление администрации Зарубинского городского поселения от 29.12.2022 года № 957 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в <адрес> (ФИО1)»; признать недействительным договор купли-продажи от 20.02.2023 года земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО3 и ФИО4; признать недействительным договор купли-продажи от 14.06.2023 года земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО4 и ФИО5; обязать ФИО5 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Хасанского муниципального округа; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о ФИО8, как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 25:20:360101:1326 на правах аренды по договору аренды от 10.05.2012 года № 309.

В судебном заседании представитель прокуратуры - ст. помощник прокурора Хасанского района Хохлова Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что ФИО2 не может явиться в судебное заседание по причине плохого самочувствия, она не может самостоятельно передвигаться.

Помощник прокурора пояснила, что, согласно распоряжению И.о. главы администрации Зарубинского городского поселения от 19.07.2022 года № 51-Л ФИО6 принят на должность ведущего специалиста 2 разряда и решением Председателя Думы муниципального комитета Зарубинского городского поселения от 19.07.2022 года на ФИО6 возложено исполнение полномочия главы администрации Зарубинского городского поселения, то есть ФИО6 по состоянию на 12.05.2022 года, датой, которой датировано уведомление о расторжение договора аренды спорного земельного участка на имя ФИО2, не работал в администрации поселения, что свидетельствует о фальсификации данного уведомления.

Кроме того, имеется оригинал заявления ФИО2 от 13.01.2021 года на имя Главы Зарубинского городского поселения о продлении договора аренды, на данном заявлении с имеется штамп входящей корреспонденции администрации поселения, а также оригиналы дополнительного соглашения от 19.01.2021 года к договору аренды, на основании которого срок аренды земельного участка устанавливается по 18.01.2024 года, данное соглашение подписано главой поселения, 19.01.2021 года исх. №61, данное соглашение направлено в адрес ФИО2

Также помощник прокурора пояснила, что ФИО2 утверждает, что она никому доверенность на представление своих интересов не выдавала, кто расписался в почтовом извещении о получении якобы уведомления администрации о расторжении договора аренды, ей неизвестно.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, стороны не возражали против рассмотрения дела в ее отсутствие.

Представитель администрации Хасанского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО4, уведомленные надлежащим образом через своих представителей, представитель ФИО4 по доверенности ФИО9 (л.д. 103), в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие ФИО4, он лично известил ее о времени и месте судебного заседания (л.д. 134а).

Ранее в судебном заседании представитель ФИО4 исковыми требованиями не согласился, подержал позицию представителя ФИО3 и ФИО5, указал, что ФИО4 является добросовестным приобретателем земельного участка.

Представитель ответчиков ФИО3 и ФИО5 по доверенностям (л.д. 80, 104) ФИО10 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию ответчика ФИО5, указала, что ФИО3 и ФИО5 ею извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков ФИО4 и ФИО3

Ранее в судебное заседание от ответчика ФИО5 поступил отзыв на иск (л.д. 105-107), в котором она указала, что считает требования истца неправомерными, поскольку со стороны арендатора спорного земельного участка по договору аренды ФИО2 не предпринималось попыток пролонгировать договор аренды, при этом арендодатель направил арендатору уведомление о расторжении договора аренды, в связи с истечением срока аренды и длительным неиспользованием земельного участка по целевому назначению.

Уведомление арендодателя о намерении прекратить арендные отношения по истечению срока действия договора, свидетельствует о наличии возражений с его стороны и влечет первоначального договора по истечению его срока. По мнению ответчика, ссылка истца о неизвещении ФИО2 о прекращении арендных отношений не соответствует действующему законодательству, поскольку уведомление было направлено на домашний адрес последней, почтовое извещение подписано получившим его лицом.

Как указывает ответчик, она является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, поскольку она полагалась на сведения о земельном участке, полученным из ЕГРП.

Согласно решению Думы Хасанского муниципального округа № 52 создана администрация Хасанского муниципального округа.

В соответствии с п. 4 данного решения, администрация приступает к осуществлению исполнительно-распорядительных полномочий с момента формирования (п. 3 с момента утверждения штатного расписания). По мнению ответчика, прокурор, обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, не принял во внимание, что ФИО2 самостоятельно не способна на судебную защиту по состоянию здоровья и в силу возраста, однако ею, пописано и подан заявление о продлении договора аренды, в договор аренды и в заявлении разные подписи. Просит в иске отказать.

Кроме того, ране в судебном заседании ФИО5 пояснила, что согласно, выписке из ЕГРП о праве за спорный земельный участок зарегистрировано ограничение (обременение) ипотека в пользу ПАО «Сбербанк России», то есть, данный участок она приобретала в ипотеку, при этом ПАО «Сбербанк России» проверяло все документы в отношении земельного участка.

Представитель ПАО «Сбербанк» привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика (протокол предварительного судебного заседания от 19.07.2023 года л.д. 90-92) в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 130-131), в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 18.04.2012 года администрацией Хасанского муниципального района на основании заявления ФИО2 вынесено постановление № 661 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства в с. Андреевка» (л.д. 14).

10.05.2012 года между администрацией Хасанского муниципального района и ФИО2 заключен договор № 309 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:360101:1326, общей площадью 2845 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 320 метрах по направлению на север от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 2.1 названного договора срок аренды установлен с 18.04.2012 года по 18.04.2022 года (16-21).

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ) до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12. 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Данная позиция также закреплена в п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 года.

Так, согласно заявлению ФИО2, последняя обратилась на имя Главы администрации Зарубинского городского поселения с просьбой о продлении на 3 года договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:360101:1326, номер и дата договора указана ошибочно, о чем в судебном заседании указала помощник прокурора, при этом возражений со стороны представителя ответчика не последовало. Данное заявление зарегистрировано в администрации поселения за № 57 13.01.2021 года (л.д. 161, оригинал обозревался в судебном заседании).

19.01.2021 года Главой администрации поселения ФИО11 подписано дополнительное соглашение к договору аренды спорного земельного участка, из которого следует, что срок аренды земельного участка устанавливается по 18.01.2024 года (п. 1 соглашения) (л.д. 161 оригинал обозревался в судебном заседании).

Как следует из письма за подписью Главы администрации Зарубинского городского поселения от 19.01.2021 года № 61, ФИО2 сообщено, что ее заявление № 57 от 13.01.2021 года « О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 10.05.2021 года № 309», пакет документов подготовлен (л.д. 163, оригинал обозревался в судебном заседании).

Как указала в судебном заседании помощник прокурора, обратившегося в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2, последняя не получала данного письма.

Между тем, факт неполучения ФИО2 вышеназванного заявления, не свидетельствует о том, что администрация Зарубинского городского поселения не согласовала продление договора аренды земельного участка.

В то же время из материалов дела следует, что и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения ФИО6 12.05.2022 года подписано уведомление №1052, из которого следует, что поскольку срок действия договора спорного земельного участка истек, ФИО2 не использовала земельный участок по целевому назначению, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается, и ей необходимо в 10-ти дневный срок с момента получения данного уведомления внести плату за пользование имуществом, за нарушение договорных обязательств (л.д. 23-24).

В судебном заседании помощник прокурора указывала, что как поясняет ФИО2 она не лично, ни через представителя не получала вышеназванного уведомления.

В материалах дела (л.д. 25) имеется копия почтового извещения, которое, по мнению ответчиков подтверждает надлежащее получения ФИО2 уведомления о расторжении договора аренды.

Давая оценку данному уведомлению и почтовому извещению, суд принимает во внимание, что согласно распоряжению и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения от 19.07.2022 года № 51-Л ФИО6 принят на должность ведущего специалиста 2 разряда (л.д. 161) и решением Председателя Думы муниципального комитета Зарубинского городского поселения от 19.07.2022 года (л.д. 165) на ФИО6 возложено исполнение полномочия главы администрации Зарубинского городского поселения, то есть ФИО6 по состоянию на 12.05.2022 года, датой, которой датировано уведомление о расторжение договора аренды спорного земельного участка на имя ФИО2, не работал в администрации поселения, что свидетельствует о фальсификации данного уведомления.

Кроме того, суд не принимает во внимание почтовое извещение, поскольку в нем не указан почтовый идентификатор, невозможно отследить, когда данное извещение поступило в почтовое отделение и поступало ли вообще, в почтовом извещении указано, что оно получено по доверенности, однако, как утверждает в своих объяснениях ФИО2, что ни она, ни представитель, не получали уведомление, при этом она никому доверенность на представление своих интересов не выдавала (л.д. 159-160).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 о продлении срока действия договора аренды спорного земельного участка, администрацией Зарубинского городского поселения было рассмотрено по существу и по нему было принято решение продлить действие договора до 18.01.2024 года.

Как установлено в судебном заседании, 29.12.2022 года в администрацию Зарубинского городского поселения от ФИО3 поступило заявление (вх. № 4477) о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в целях ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 26).

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В этот же день, 29.12.2022 года от ФИО3 в администрацию Зарубинского городского поселения поступило заявление вх. № 4482 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно (л.д. 28), по результатам рассмотрения которого 29.12.2022 года и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения ФИО6 вынесено постановление № 957, которым решено предоставить ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 33).

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2023 года, полученной ФИО6, являющимся ликвидатором администрации Зарубинского городского поселения, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды ФИО2 на основании договора № 309 от 10.05.2012 года аренды земельного участка (л.д. 35-38).

Таким образом, и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения ФИО6, назначенный на должность распоряжением администрации Зарубинского городского поселения от 19.07.2022 № 52-Л, распорядился земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в аренде у ФИО2, передав его бесплатно в собственность ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 1ч. 1 ст. 1 Закона Приморского края от 22.04.2022 года № 80-КЗ «О Хасанском муниципальном округе Приморского края» принято решение в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразовать Зарубинское городское поселение, Краскинское городское поселение, Посьетское городское поселение, Приморское городское поселение, Славянское городское поселение, Хасанское городское поселение, Барабашское сельское поселение, Безверховское сельское поселение, входящие в состав Хасанского муниципального района Приморского края, путем их объединения в новое муниципальное образование – Хасанский муниципальный округ Приморского края.

Днем создания Хасанского муниципального округа является день вступления в силу Закона Приморского края от 22.04.2022 № 80-КЗ «О Хасанском муниципальном округе Приморского края» (ч. 2 ст. 1).

Статьей 3 Закона Приморского края от 22.04.2022 № 80-КЗ «О Хасанском муниципальном округе Приморского края» установлено, органы местного самоуправления Хасанского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления Зарубинского городского поселения, Краскинского городского поселения, Посьетского городского поселения, Приморского городского поселения, Славянского городского поселения, Хасанского городского поселения, Барабашского сельского поселения, Безверховского сельского поселения и Хасанского муниципального района, которые на день создания Хасанского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Думы Хасанского муниципального округа Приморского края.

В соответствии с п. 3 Положения о правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Хасанский муниципальный округ Приморского края, принятого решением Думы Хасанского муниципального округа от 12.10.2022 № 7, администрация вновь образованного муниципального образования Хасанский муниципальный округ является правопреемником, в том числе, администрации Славянского городского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (л.д. 146 -150).

В силу ч. 7 ст. 4 Закона № 80-КЗ полномочия глав Зарубинского городского поселения, Краскинского городского поселения, Посьетского городского поселения, Приморского городского поселения, Славянского городского поселения, Хасанского городского поселения, Барабашского сельского поселения, Безверховского сельского поселения и администраций Хасанского муниципального района, Зарубинского городского поселения, Краскинского городского поселения, Посьетского городского поселения, Приморского городского поселения, Славянского городского поселения, Хасанского городского поселения, Барабашского сельского поселения, Безверховского сельского поселения прекращаются со дня формирования администрации Хасанского муниципального округа.

08.12.2022 года решением Думы Хасанского муниципального округа № 52 создана администрация Хасанского муниципального округа (л.д. 146).

12.12.2022 года и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения ФИО6 переведен в статус ликвидатора, о чем внесены сведения в ЕГРП

27.12.2022 года решением Думы Хасанского муниципального округа № 80 избран глава администрации Хасанского муниципального округа ФИО7, органы местного самоуправления Хасанского муниципального округа сформированы полностью 27.12.2022 года, следовательно с 28.12.2022 года все полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе городских поселений, осуществляет администрация Хасанского муниципального округа.

Согласно решению Думы Хасанского муниципального округа от 01.12.2022 года № 39 «О ликвидации администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края» ликвидатором администрации Зарубинского городского поселения назначен ФИО6

Вместе с тем, несмотря на отсутствие у сотрудников администрации Зарубинского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, права на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, 26.01.2023 года должностными лицами администрации Зарубинского городского поселения в Управление Росреестра по Приморскому краю направлено заявление о прекращении осуществления государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № то есть о прекращении права аренды ФИО2 на данный земельный участок.

На основании указанного заявления Управлением Росреестра по Приморскому краю 30.01.2023 года прекращено осуществление государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, о чем как в адрес ФИО6, таки в адрес администрации Зарубинского городского поселение направлено уведомление (л.д. 53, 54).

Таким образом, администрацией Зарубинского городского поселения незаконно прекращен договор № 309 аренды земельного участка с кадастровым номером № и незаконно предоставлен в собственность ФИО3, которой в последующем земельный участок продан ФИО4 на основании договора купли-продажи от 02.03.2023 года, а в дальнейшем ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 15.06.2023 года продан ФИО5

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно абзацу 2 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В данном случае сделка предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО3 полностью противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, направлена на нарушение прямых предписаний закона, затрагивает права гражданина, земельный участок получен в собственность третьими лицами с нарушением закона, следовательно, данная сделка является ничтожной.

Принимая во внимание, что сама ФИО3 приобрела право собственности на спорный земельный участок незаконно, заключенная ею сделка по договору купли-продажи с ФИО4, а в дальнейшем и по договору купли- продажи спорного земельного участка между ФИО4 и ФИО5 также являются недействительными, а в силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не может рассматриваться как основание возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу несоответствия закона (ничтожности) сделки, совершенной ФИО3 с администрацией Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района, право распоряжаться спорным земельным участком не возникло ни у ФИО3, так и в последующем у ФИО4 и ФИО5, получившим спорный земельный участок по договорам купли-продажи.

Доводы ответчиков ФИО12, ФИО5 о том, что они являются добросовестными приобретателями, суд отклоняет по следующим основаниям.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац 3).

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 21 апреля 2003 г N 6-П, суд исходит из того, что ФИО4, ФИО5, приобретая земельный участок, при проявлении воли, разумной осторожности и осмотрительности, не могли не знать, что спорный участок, изначально был предоставлен гражданину органом местного самоуправления - администрацией Зарубинского городского поселения, они имели возможность проверить каким образом земельный участок был изначально предоставлен в собственность.

Кроме того, суд усматривает признаки отсутствия добросовестности приобретателя, которые выразились в том, что дважды в течение полугода земельный участок по договорам купли-продажи продавался, из действий участников просматривается, что целью сторон изначально и было приобретение в собственность спорного земельного участка ФИО5

В данном случае, защита права и охраняемого законом интереса ФИО2, может быть обеспечена в результате возврата ФИО5 ФИО2 спорного земельного участка.

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, принятие по настоящему делу решения о признании недействительными сделок по договорам купли-продажи спорного земельного участка будет являться основанием для внесения в ЕГРП сведений о прекращении обременения собственностью спорного земельного участка и восстановления сведений о ФИО2, как о правообладателе земельного участка на основании договора аренды от 10.05.2012 года № 309.

Управление Росреестра по Приморскому краю не может являться ответчиком по данному иску, поскольку не является собственником спорного имущества, не нарушало прав ФИО2, а лишь осуществляет в установленном законом порядке регистрацию права собственности объектов недвижимого имущества.

В данном случае дополнительного решения суда о возложении обязанности на регистрирующий орган обязанности по восстановлению прав на земельный участок ФИО2, не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края в защиту интересов ФИО2 к администрации Хасанского муниципального округа, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании постановления администрации Зарубинского городского поселения и договора купли-продажи земельного участка недействительными, применении недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Зарубинского городского поселения от 29.12.2022 года № 957 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в с. Андреевка (ФИО3)».

Признать недействительным договор купли-продажи от 20.02.2023 года земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2845 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 320 метрах по направлению на север от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный между ФИО3 и ФИО4.

Признать недействительным договор купли-продажи от 14.06.2023 года земельного участка с кадастровым номером № заключенный между ФИО4 и ФИО5.

Обязать ФИО5 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Хасанского муниципального округа.

Данное решение является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по ПК) для аннулирования в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2845 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 320 метрах по направлению на север от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи от 14.06.2023 года между ФИО4 и ФИО5, а также восстановлении сведений о ФИО2 как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды № 309 от 10.05.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья