Дело № 2-2-86/2025
73RS0021-02-2025-000089-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 года р.п. Тереньга
Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Зинина А.Н.,
при секретаре Ляминой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ), о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 24.10.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Решением № от 19.02.2025 года, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ отказало ей в назначении страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ указано, что в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года не засчитаны следующие периоды работы санитаркой инфекционного отделения ГУЗ «Тереньгульская районная больница» : с 24.12.1992 года по 21.03.2000 года (07-02-28); с 06.10.2004 года по 14.07.2009 года (04-09-09) в виду того, что в справке от 15.01.2025 года выданной ГУЗ «Тереньгульская районная больница» работодатель не подтверждает непосредственное обслуживание больных в инфекционном отделении, что является необходимым условием предусмотренным списком № 2 от 26.10.1991 года. Так же в решении указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета, сведения о стаже за периоды с 01.01.1999 года по 21.03.2000 года и с 06.10.2004 года по 14.07.2009 года представлены страхователем общими условиями без указания кода особых условий труда. В её трудовой книжке указано, что она принята на работу с 24.12.1992 года по 21.03.2000 года в ГУЗ «Тереньгульская районная больница» на должность санитарки инфекционного отделения. Так же указано, что в период с 06.10.2004 года по 14.07.2009 года она работала санитаркой инфекционного отделения. Обращает внимание суда, что в должностные обязанности санитарки инфекционного отделения обязательным условием является непосредственное обслуживание больных. С данным решением она не согласна. На основании вышеизложенного, просила признать решение № от 19.02.2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на её получение.
Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, и пояснила, что с самого первого дня, ей разъяснили, что условия работы санитарки в инфекционном отделении позволяют ей выйти на пенсию досрочно. Однако, когда она обратилась в пенсионный фонд, ей в назначении пенсии отказали. С этим решением она не согласна. В ходе своей работы она непосредственно обслуживала больных. Принимала их в приемном отделении, переодевала, провожала в палату, выдавала сменное бельё и делала другую необходимую работу. Просила её исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истицы адвокат Олигов И.Б. в судебном заседании поддержал доводы истицы, просил удовлетворить иск. Так же пояснил, что весь период своей работы санитаркой в инфекционном отделении истица имела льготы как лицо работающее на тяжелых условиях труда. Имела дополнительный отпуск. Нет вины истицы в том, что работодатель, по неизвестным причинам, проставлял ей весь период работы общими условиями труда, а не льготными.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из отзыва на иск следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с иском не согласны. Из записей в трудовой книжке льготный характер работы истицы не усматривается. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с 01.01.1999 года по 21.03.2000 года, и с 06.10.2004 года по 14.07.2009 года работодателем ГУЗ «Тереньгульская районная больница» код условий труда, предусмотренный для назначения досрочной страховой пенсии по старости не указан. Истицей была предоставлена льготно-уточняющая справка, выданная ГУЗ «Тереньгульская районная больница» от 15.01.2025 года в которой отсутствует информация о работе истца на работах предусмотренных списком № 2. Кроме того истица в период с 20.06.2006 года по 01.03.2009 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Просил в иске отказать. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица ГУЗ «Тереньгульская районная больница» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истица действительно работала в их лечебном учреждении в должности санитарки инфекционного отделения в оспариваемые периоды времени. Наличие должности санитарки инфекционного отделения подтверждается штатным расписанием. Истица, замещая должность санитарки инфекционного отделения, фактически выполняла полный рабочий день должностные обязанности и рабочий функционал младшего медицинского персонала по уходу за больными в инфекционном отделении в их лечебном учреждении. ГУЗ «Тереньгульская районная больница» признает, что работниками кадровой службы их учреждения были допущены нарушения в части, того, что сведения об условиях работы ФИО1 были указаны общими условиями, в то время как её работа санитарки была связана с тяжелыми условиями труда. В настоящее время справкой от 12.05.2025 года, ГУЗ «Тереньгульская районная больница» подтверждает, что работа истицы ФИО1 соответствует списку 2 раздела XXIV код позиции 22600000-1754б «работники непосредственно обслуживающие больных» а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетов, код 2260000а Младший медицинский персонал.
Выслушав пояснения истца, её представителя, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно положениями статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 24.10.2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 19.02.2025 года №, истице было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется (л.д.7-8).
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 правил).
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 24.12.1992 года по 21.03.2000 года и с 06.10.2004 года по 14.07.2009 года работала санитаркой инфекционного отделения ГУЗ «Тереньгульская районная больница» (трудовая книжка л.д.9-10, приказ № от 23.12.1992 года о приеме (л.д.40 оборотная сторона), приказ № о переводе от 05.10.2004 года (л.д. 46 оборотная сторона).
Согласно штатных расписаний предоставленных третьим лицом ГУЗ «Тереньгульская районная больница» должность санитарки инфекционного отделения имеется во всех штатных расписаниях (л.д. 22-34).
Согласно должностной инструкции санитарки палатной (отделения) от 25.12.2005 года, утвержденной главным врачом ГУЗ «Тереньгульская районная больница», определены должностные обязанности санитарки, в том числе: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных и помещений. Следит за правильным использованием и хранением предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка учреждения здравоохранения (л.д. 38-39).
Должностные инструкции санитарки за другие года, согласно ответа ГУЗ «Тереньгульская районная больница» не сохранились.
В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей А*** (ранее работала старшей медицинской сестрой инфекционного отделения с 02.02.1990 года по 26.04.2005 года) и Б*** (ранее работала санитаркой инфекционного отделения с 25.09.2000 года по 05.03.2007 года), которые подтвердили, что действительно истица ФИО1 являясь санитаркой инфекционного отделения и лично выполняла работу по непосредственному обслуживанию больных, в том числе, принимала больных в приемном отделении, переодевала, провожала в палату, выдавала сменное бельё, кормила, убирала посуду после приема пищи и делала другую необходимую работу, которую ей поручали.
С целью уточнения сведений о характере работы истицы в период, когда она работала санитаркой, третьему лицу был сделан запрос: характеризует ли работодатель ГУЗ «Тереньгульская районная больница» в настоящее время работу истицы ( за весь период с 24.12.1992 года по 21.03.2000 года и с 06.10.2004 года по 14.07.2009 года) в инфекционном отделении в должности санитарки, как работу соответствующую списку 2 раздела XXIV код позиции: 2260000а утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.
Суд учитывает при разрешении настоящего гражданского дела, что именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д.
Согласно справке уточняющей занятость истицы в соответствующих должностях и периодах от 12.05.2025 года Б/№ предоставленной ГУЗ «Тереньгульская районная больница» в ходе судебного разбирательства следует, что периоды работы истицы в качестве санитарки палатной в инфекционном отделении в ГУЗ «Тереньгульская районная больница» с 24.12.1992 года по 21.03.2000 года и с 06.10.2004 года по 14.07.2009 года должны быть засчитаны в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Должность санитарки палатной аттестована и относится к младшему медицинскому персоналу в инфекционных лечебно-профилактических учреждениях, непосредственно обслуживающие больных. ФИО1 работала в инфекционном отделении ГУЗ «Тереньгульская районная больница» постоянно с непосредственным обслуживанием инфекционных больных в течении полного рабочего дня. За вышеуказанные периоды работы в больнице в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. ( л.д.219).
В подтверждение наличия опасных условий труда у истицы, ГУЗ «Тереньгульская районная больница» предоставили приказ о предоставлении дополнительного отпуска на 14 календарных дней к основному отпуску в 28 календарных дней в 2006 году ( л.д.47).
Тот факт, что работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ранее не проставлялись коды льготы, по мнению суда не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно указания Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года № 1-31-У « О порядке применения раздела XXIV списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (действовал в периоды трудовой деятельности истицы), непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 N 541н, предусмотрена должность санитарки.
Установлены следующие должностные обязанности санитарки: Производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.
Ранее должностные обязанности санитарки-мойщицы были установлены Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43.
По мнению суда в деле имеются достаточные допустимые достоверные доказательства выполнения истцом в течение полного рабочего дня обязанностей санитарки инфекционного отделения ГУЗ «Тереньгульская районная больница» в спорные периоды.
В судебном заседании было установлено, что истица находилась в период с 20.06.2006 года по 01.03.2009 года в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно ч.5 ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о включении периодов её работы в должности санитарки инфекционного отделения с 24.12.1992 года по 21.03.2000 года и с 06.10.2004 года по 14.07.2009 года должны быть засчитаны в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости без периода, когда истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 20.06.2006 года по 01.03.2009 года.
Без учета данного периода с 20.06.2006 года по 01.03.2009 года стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по списку № 2 у истицы составляет менее 10 лет, а именно – 9 лет 3 месяца 25 дней.
На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о признании решения № от 19.02.2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и назначении ей досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.
Суд полагает, что истица вправе будет обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по достижении установленного законом возраста, или приобретении специального стажа.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 <данные изъяты> периоды работы в качестве санитарки инфекционного отделения в ГУЗ «Тереньгульская районная больница» с 24.12.1992 года по 21.03.2000 года, с 06.10.2004 года по 20.06.2006 года и с 02.03.2009 года по 14.07.2009 года в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025 года.
Судья Зинин А.Н.