УИД 47RS0016-01-2022-001664-67

суд первой инстанции № 2-259/2023

суд апелляционной инстанции № 33-4201/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 4 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С.И.,

судей Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.,

при секретаре Максимчуке В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2023 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2023 года, которым ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести индексацию денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (до изменения наименования – ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просила обязать ответчика произвести индексацию выплат в возмещение вреда здоровью и выплачивать с 1 января 2022 года ежемесячно компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 33 493 руб.; обязать ответчика ежегодно индексировать выплаты в возмещение вреда здоровью в соответствии с действующим законодательством по уровню инфляции, установленной на основании Постановлений Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 принимала участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом II группы, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом она получает выплату в возмещение вреда здоровью, которая должна индексироваться с учетом инфляции. Решением Сосновоборского городского суда от 12 октября 2006 года был произведен перерасчет указанной суммы с учетом индексации и на ответчика возложена обязанность производить выплату ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 21 741,82 руб. Начиная с 2006 года и по 31 декабря 2021 года выплата осуществлялась с учетом индексации по уровню инфляции в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год и в 2021 года составила 30 898,15 руб. С 1 января 2022 года обязанность по выплате сумм в возмещение вреда здоровью возложена на ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое отказало истцу в индексации выплаты. Истец считает действия ответчика незаконными.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2023 года ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Истец полагает, что решение является незаконным и необоснованным, ссылается на то, что действующим законодательством, регулирующим осуществление социальных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрена индексация выплат.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 6 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в Закон Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2022 года Пенсионному фонду Российской Федерации переданы полномочия по установлению и выплате отдельных мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью гражданам в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, а с 1 января 2023 года данные полномочия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 5.1. Закона Российской Федерации № 1244-1).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2006 года по делу № 2-83/2006 ФИО1 была определена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 21 741,82 руб., которая подлежала выплате с 1 июня 2006 года.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, решением МСЭ от 24 мая 2004 года ей установлена 2-я группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – «заболевание, связанное с аварией на ЧАЭС».

В соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) инвалидам 2-й группы предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 2500 руб.

Согласно части 3 статьи 5 Закона № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом № 1244-1 выплат.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079, от 8 декабря 2011 года № 1019, от 4 декабря 2012 года № 1255, от 19 декабря 2013 года № 1189, от 18 декабря 2014 года № 1411 утверждены Правила индексации с 2004 года по 2015 год размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Названными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с Законом № 1244-1 установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. После 1 февраля 2016 года Правительство Российской Федерации определяет только коэффициент индексации.

Следовательно, на момент обращения истца в суд вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

Сторонами не оспаривалось, что после вступления в законную силу решения Сосновоборского городского суда Ленинградской области 25 октября 2006 года по делу № 2-83/2006 истцу выплачена взысканная задолженность по компенсации и в последующем установленная судом денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 21 741,82 руб. индексировалась в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации об утверждении порядка индексации выплат, установленных Законом РФ № 1244-1 исходя из уровня инфляции на соответствующий финансовый год вплоть до 2015 года включительно, а с 2016 года по 2021 год исходя из коэффициента индексации.

Как следует из справок, выданных ЛОГКУ «ЦСЗН», ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО1 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивалась: в 2019, 2020 годах – в размере 29 454,86 руб., в 2021 году, первом полугодии 2022 года – в размере 30 898,15 руб.

В письме от 8 сентября 2022 года № Х-47921-4119/52149-22 ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказало истцу в дальнейшей индексации определенной решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2006 года по делу № 2-83/2006 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в связи с отсутствием законных оснований, а также отсутствием указания в решении от 25 октября 2006 года по делу № 2-83/2006 осуществлять индексацию указанной суммы после 1 июня 2006 года.

С учетом представленных доказательств суд первой инстанции пришел к выводу, что определенная истцу в решении суда от 25 октября 2006 года по делу № 2-83/2006 сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью превышает размер суммы, установленной законом с учетом инфляционных процессов за период с 2007 по 2021 годы, в связи с чем обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований об индексации выплат.

Судебная коллегия по гражданским делам с выводами суда первой инстанции соглашается.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Бучин В.Д.