Дело №

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 августа 2023 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

с участием ФИО5, защитника ООО «СК ДАЛИ»,

рассмотрев в судебном заседании жалобу

ФИО5, защитника Общества с ограниченной ответственностью «СК ДАЛИ», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А пом. 13 Н, офис 6,

- на постановление № по делу об административном правонарушении от 29.03.2023г., вынесенное старшим государственным инспектором отдела Административной практики Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении ООО «СК ДАЛИ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 29.03.2023г., вынесенное старшим государственным инспектором отдела Административной практики Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 ООО «СК ДАЛИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Вина Общества установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов ДД.ММ.ГГГГ минуты, по адресу: <адрес>А, СПВК «Шушары», в ходе проведения постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ОКМАП Северо-Западного МУГАДН, ФИО2 был выявлен факт осуществления перевозки, под управлением гражданина (водителя), ФИО1, на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <***>, с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: на момент проверки отсутствовал путевой лист, с подтверждением о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя.

Правонарушение совершено в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно:

статей 5, 20 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ);

пп. 2 п. 5, и п. 15 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее - Приказ Минтранса №);

п. 16, п. 18 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, "послерейсовых медицинских осмотров» (далее - Приказа Минздрава №н).

Материалами дела установлено, что государственным инспектором ОКМАП Северо-Западного МУГАДН, ФИО2, был проведен осмотр транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, в присутствии гражданина (водителя), ФИО1, что подтверждается представленным в материалы дела протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ОКМАП Северо-Западного МУГАДН, ФИО2, у гражданина (водителя), ФИО1, были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица:

-водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории водителя ФИО1;

-регистрационные документы на транспортное средство, а при наличии прицепа и на прицеп;

-путевой лист грузового автомобиля - отсутствовал.

В результате чего было выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, а именно: отсутствует путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, собственником является - ООО «СК ДАЛИ».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой указывает на несогласие с вынесенным постановлением по следующим основаниям.

В протоколе истребования документов в ходе постоянного рейда отсутствует информация о проверке наличия (отсутствия) путевого листа. В протоколе и постановлении отсутствуют объяснения водителя о непрохождении предрейсового медицинского осмотра. На момент выявления правонарушения, водитель не был задержан, не был отстранен от управления транспортным средством, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

Общество является микро предприятием. Ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ не привлекалось, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, или причинения имущественного ущерба не наступило, в связи с чем при назначении административного наказания следовало руководствоваться положениями ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание явился защитник Общества ФИО5, отводов, заявлений, ходатайств не имел. Доводы жалобы поддержал в полном объеме, иных объяснений, отличных от изложенных в жалобе не привел, просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям. На основании изложенного, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица в связи со следующим.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При разрешении настоящего дела должностным лицом с достаточной полнотой были исследованы все материалы, установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии правонарушения и виновности ООО «СК ДАЛИ» в совершении административного правонарушения.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «СК ДАЛИ» состава инкриминируемого правонарушения изложены в обжалуемом постановлении, обоснованы и подтверждаются представленными материалами дела.

Как установлено должностным лицом, водитель ФИО1, осуществлял перевозку на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <***>, с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: на момент проверки отсутствовал путевой лист, с подтверждением о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с абз. 5 части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать в соответствии с требованиями настоящего

Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Подпунктом 2 пункта 5 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», сведения о водителе включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Пунктом 15 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», установлено, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевом листе проставляется отметка "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен".

По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра проставляется отметка "прошел послерейсовый медицинский осмотр".

Согласно п. 16 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В пункте 18 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», указано, что о результатах проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров медицинский работник сообщает работодателю (уполномоченному представителю работодателя).

Таким образом, доказательством прохождения водителем транспортного средства предрейсового и послерейсового медицинских осмотров является штамп в путевом листе, в том числе с указанием даты, времени прохождения медицинского осмотра (пп. 2 п. 5 Приказа Минтранса России №).

Вместе с тем, вышеприведенные требования выполнены Обществом не были, на момент проверки, путевой лист отсутствовал.

Действия ООО «СК ДАЛИ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и виновность Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- Протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 03.02.2023г., из которого следует, что в результате осмотра выявлено, что водитель ФИО1 управлял грузовым транспортным средством с нарушением проведения предрейсового медицинского осмотра водитель транспортного средства – отсутствует путевой лист отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

- Протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от 03.032023г., в соответствии с которым наличия у водителя путевого листа не установлено.

- Письменными объяснениями водителя ФИО1, о том, что путевой лист он утерял в пути следования, что подтверждает установленные должностным лицом сведения о фактическом отсутствии путевого листа, влекущего отсутствие объективной возможности удостовериться в прохождении ФИО1 предрейсового медицинского осмотра.

- Актом постоянного рейда 378103003453 от 03.02.2023г., из которого следует, что при проведении постоянного рейда выявлено, что водитель ФИО1 управлял грузовым транспортным средством с нарушением проведения предрейсового медицинского осмотра водитель транспортного средства – отсутствует путевой лист отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

- Протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2023г., составленным в отношении водителя ФИО1 и содержащим сведения об управлении данным водителем грузовым транспортным средством с нарушением проведения предрейсового медицинского осмотра водитель транспортного средства – отсутствует путевой лист отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

- Постановлением № по делу об административном правонарушении № от 03.02.2023г., вынесенным в отношении водителя ФИО1 и содержащим сведения об управлении данным водителем грузовым транспортным средством с нарушением проведения предрейсового медицинского осмотра водитель транспортного средства – отсутствует путевой лист отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

- Решением о проведении постоянного рейда от 27.01.2023г. №-Л, подтверждающим наличие оснований для осуществления осмотра, а также полномочия должностного лица, его осуществившего.

- Выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей данные о юридическом лице ООО «СК ДАЛИ».

- Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в котором установлены обстоятельства совершения ООО «СК ДАЛИ» данного административного правонарушения. Указанный протокол оформлен надлежащим образом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы защиты об отсутствии отметки об истребовании путевого листа у водителя не является существенным недостатком протокола истребования документов в ходе постоянного рейда № от 03.02.2023г. поскольку приведенный список содержит полный перечень документов, которые должны находиться в транспортном средстве и подлежащих предоставлению. Относительно имеющихся в наличии документов имеется отметка о предоставлении, при этом отметки о наличии путевого листа не имеется. Иные имеющиеся в данном перечне документы к осуществляемой в данном случае ООО «СК-ДАЛИ» деятельности не применимы.

Отсутствие пояснений водителя ФИО1 о не прохождении предрейсового медицинского осмотра, при отсутствии путевого листа, подтверждающего факт прохождения данного осмотра, существенного значения для существа вменяемого Обществу правонарушения не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в день выявления правонарушения, непосредственно на месте выявления правонарушения. В связи с чем основания для административного задержания ФИО1 отсутствовали.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ, лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8.1, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Инкриминируемое ФИО1 правонарушение к числу вышеуказанных оснований не относится.

В связи с изложенным, не применение в отношении водителя ФИО1 положений ст. 27.3 ст. 27.12 КоАП РФ обусловлено осуществленной процедурой привлечения к административной ответственности, квалификацией деяния, и не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, инкриминируемого ООО «СК ДАЛИ». Иных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным из материалов дела также не усматривается.

Документально подтвержденные сведения о прохождении водителем грузового транспортного средства предрейсового медицинского осмотра, ввиду утраты путевого листа – отсутствуют.

Данное обстоятельство не позволяет подтвердить фактическое прохождение данного осмотра, а также сведения об отсутствии у водителя симптомов, заболеваний и состояний, препятствующих управлению транспортным средством.

Способность водителя ФИО1 управлять транспортным средством – источником повышенной опасности, без возможного возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей – не подтверждена установленным документом – путевым листом.

Что не исключает возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену принятого должностным лицом постановления, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы - не установлено.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для изменения наказания не имеется.

При таких обстоятельствах вопреки доводам жалобы, ООО «СК ДАЛИ» на законных основаниях привлечено к административной ответственности. Его действия правомерно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ и санкцией статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для изменения или отмены постановления должностного лица, из материалов дела не следует.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной защитником жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.

Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 29.03.2023г., вынесенное старшим государственным инспектором отдела Административной практики Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении ООО «СК ДАЛИ», – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО5 на вышеуказанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья: Л.<адрес>