Решение по делу № 2-1702/2022 от 14.11.2022 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности профинансировать работы по обеспечению системы противопожарной защиты Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Неклиновского района Ростовской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ Сухо-Сарматская СОШ об обязании обеспечения пожарной безопасности в общеобразовательной организации.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кривошеева А.В. поддержала заявленные требования. Просила их удовлетворить в полном объеме. Из материалов дела следует, прокуратурой Неклиновского района

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Сухо-Сарматская средняя общеобразовательная школа об обязании обеспечения пожарной безопасности в общеобразовательной организации

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2- 1702/2022

61RS0045-01-2022-002215-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 14 ноября 2022 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при помощнике судьи Скалиух Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Сухо-Сарматская СОШ об обязании обеспечения пожарной безопасности в общеобразовательной организации,

Установил:

Установлено, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении МБОУ Сухо-Сарматская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Сухо-Сарматская СОШ) в соответствии с представленной информацией отделением надзорной деятельности по Неклиновскому и Мясниковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области.

В ходе проведения проверки в МБОУ Сухо - Сарматская СОШ выявлены нарушения действующего законодательства РФ о пожарной безопасности;

- эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии, при отключении электрической энергии на все лампы эвакуационного освещения загораются (п. 23, 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...);

- на объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководитель организации не обеспечивает ежегодное проведение испытаний автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...);

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...);

- руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте: а именно отсутствуют противопожарные двери в складские помещения 3-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ...; п. 12 Постановление Правительства ... от ...);

- на объекте защиты световые оповещатели "Выход" установленные над эвакуационными выходами непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону при включении автоматической пожарной сигнализации не загораются в полном объёме (ст. 4 ФЗ от ... № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности);

- при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаться проектные решения на установку автоматической пожарной сигнализации, а именно: в раздевалках спортивного зала школы установлено по одному датчику пожарной сигнализации (ст. 5, 83 ФЗ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ..., п. 54 Постановление Правительства ... от ...);

- не обеспечен проезд со всех сторон к зданию школы класса функциональной пожарной опасности Ф4.1. Не обеспечен проезд пожарной техники к источнику наружного противопожарного водоснабжения (пожарному водоему), расположенному на территории школы. Проезд с фасадной стороны на территорию школы преграждает магистральный трубопровод газоснабжения. (ст. 6, 90 ФЗ от ... № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СП 4.13130.2013 п. 8. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, п. 71 Постановление Правительства ... от ...).

... ... в адрес директора образовательной организации внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности, допущенные нарушения по которому до настоящего времени не устранены.

Просит суд обязать МБОУ Сухо-Сарматская СОШ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить исправное состояние эвакуационного освещения;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от ... №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте: а именно устранив отсутствие противопожарных дверей в складские помещения 3-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- привести в надлежащее состояние на объекте защиты световые оповещатели «Выход» установленные над эвакуационными выходами непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону: при включении автоматической пожарной сигнализации они должны загораться в полном объёме;

- обеспечить соблюдение проектных решений на установку автоматической пожарной сигнализации при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности;

- обеспечить проезд со всех сторон к зданию школы класса функциональной пожарной опасности Ф4.1., проезд пожарной техники к источнику наружного противопожарного водоснабжения (пожарному водоему), расположенному на территории школы, а также проезд с фасадной стороны на территорию школы в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кривошеева А.В. поддержала заявленные требования. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик директор МБОУ Сухо-Сарматская СОШ ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направила заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила в суд договоры, направленные на устранение требований подарной безопасности. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

Представители третьих лиц в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 21 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ от ... «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 124-ФЗ от ...) одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения.

Согласно части 2 статьи 14.1 ФЗ № 124-ФЗ от ... лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Статьей 1 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ от ... № 69-ФЗ) предусмотрено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 3 указанного федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 20, 41, 35 Конституции РФ предусмотрено право каждого человека на жизнь, на охрану здоровья. Данные права обеспечиваются, в том числе, при соблюдении правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, прокуратурой Неклиновского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении МБОУ Сухо-Сарматская средняя общеобразовательная школа в соответствии с представленной информацией отделением надзорной деятельности по Неклиновскому и Мясниковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами МБОУ Сухо-Сарматская СОШ требований законодательства о пожарной безопасности РФ, что создает угрозу для возникновения пожара, угрозу для жизни и здоровья детей, может повлечь массовую гибель людей.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ Сухосарматская СОШ в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить исправное состояние эвакуационного освещения;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →