Решение по делу № 2А-548/2025 от 09.01.2025 - об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий, обязании устранить нарушения.

№2а-548/2025 (№2а-6503/2024)

УИД 03RS0007-01-2024-009754-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 января 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий, обязании устранить нарушения, указав в обоснование иска, что истец в период осеннего призыва 2024 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

В ходе указанных мероприятий им при проведении медицинского освидетельствования были предъявлены жалобы на имеющиеся заболевание –гипертоническая болезнь 1 степени. Врачами призывной комиссии проигнорированы жалобы административного истца. С учетом имеющегося заболевания административный истец должен быть признан «В» - ограниченно годным к военной службе, между тем в отношении истца вынесено решение призывной комиссии Советского района г.Уфы о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями. Административный истец не согласен с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, и просит суд признать действия (бездействия) призывной комиссии Советского района г.Уфы в части вынесения в отношении административного истца заключения о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и в части вынесения решения о призыве на военную службу по призыву, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, обязать призывную комиссию устранить нарушения прав истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Определением суда от 10.12.2024 (протокольно) к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило, направил в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2025, который в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики Призывная комиссия Советского района ГО г.Уфа РБ, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», заинтересованное лицо Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 поставлен на воинский учет 18.02.2019 в Объединенном военном комиссариате г.Туймазы Республики Башкортостан.

Категория годности ФИО1 при постановке на воинский учет «Г» - временно не годен к военной службе.

Решением призывной комиссии г.Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 15.12.2023 протокол №37 ФИО1 признан «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С 23.08.2024 года ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского района г.Уфа РБ.

02.10.2024 ФИО1 проходил медицинское обследование.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2024 года №2 ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

При проведении медицинского освидетельствования 02.10.2024 вынесено итоговое заключение: Пониженное питание, Нейроциркуляторная астения с легкой артериальной гипертензией легкой степени тяжести, на основании п. «д» ст. 19, п. «б» ст. 47 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013.

Административный истец ссылается на наличие заболевания с диагнозом «Гипертоническая болезнь 1 степени, которое относится к п. «в» ст.43 графы 1 Расписания болезней. В обоснование своих доводов, ФИО1 представлены заключение врача-кардиолога ГБУЗ РБ ГКБ №21 от 31.07.2023; протокол врачебной комиссии №13366 от 20.10.2023 Поликлиники №21; заключение врача-кардиолога Поликлиники ГБУЗ ГКБ РБ №5 г.Уфа от 20.09.2024 с предварительным - Гипертоническая болезнь II стадии 1 степени, риск 3; результаты суточного мониторирования АД от 29.05.2023 ГУЗ Республиканский кардиологический диспансер; заключение врача терапевта от 29.01.2024; заключение врача-кардиолога ГБУЗ Республиканский кардиологический центр от 07.12.2023 с диагнозом Гипертоническая болезнь 1 степени; выписку Туймазинской центральной районной больницы от 14.11.2023 о нахождении на стационарном лечении в период со 02.11.2023 по 14.11.2023 с диагнозом гипертоническая болезнь 1 стадии, степень 1, риск 2.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт ФИО3, являющаяся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Советского района г.Уфы, пояснила, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования медицинские документы из Туймазинской больницы не предоставил. Между тем, исходя из представленной в суд выписки из больницы артериальное давление у призывника в норме, а после стационарного лечения ФИО1 не представил сведения о проведении неоднократного суточного мониторирования артериального давления, которое бы подтвердило наличие гипертонической болезни 1 степени. Среднесуточное артериальное давление у ФИО1 не превышает 140, поэтому установлен диагноз - Нейроциркуляторная астения с легкой артериальной гипертензией легкой степени тяжести.

К пункту "в" статьи 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Согласно материалам дела ФИО1 находился на стационарном лечении в Туймазинской центральной районной больнице в период со 02.11.2023 по 14.11.2023, был выписан с показателями артериального давления 115/0 мм.рт.ст., ЧСС 70 уд.. в 1 минуту, ФИО1 рекомендовано наблюдение у терапевта и кардиолога по месту жительства, явка к терапевту (кардиологу) в течение двух недель, контроль артериального давления.

Согласно информации из Государственной информационной системы, представленной по запросу суда Министерством здравоохранения Республики Башкортостан от 28.11.2024 за №М03-16-06/1766 ФИО1 после стационарного лечения обращался:

- 07.12.2023 в ГБУЗ РКБ ЦРБ с диагнозом I10.0 – эссенциальная (первичная) гипертензия,

- 06.09.2024, 20.09.2024 в ГБУЗ РБ ГКБ №5 г.Уфа диагнозы I11.9, I11.9 – гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности.

Поскольку обращение административного истца ФИО1 за медицинской помощью зафиксировано непосредственно перед призывными мероприятиями – в сентябре 2024 года, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств прохождения диспансерного наблюдения и неоднократного суточного мониторирования артериального давления после стационарного лечения.

Представленные административным истцом результаты суточного мониторирования артериального давления датированы < дата >, проведены более одного года до прохождения медицинского освидетельствования в октябре 2024 года. Кроме того, согласно заключению врача-кардиолога Поликлиники ГБУЗ РБ ГКБ №5 г.Уфа от 20.09.2024 общее состояние ФИО1 удовлетворительное, артериальное давление 134/82 мм.рт.ст. Ps 98 уд. в мин., ритмичный. Исходя из представленного заключения врача-терапевта от 29.01.2024 общее состояние удовлетворительное, тоны сердца ритмичные, ЧСС 80 ударов в минуту, АД 140/80 мм.рт.ст.

Также из материалов личного дела призывника усматривается, что ранее при нахождении на воинском учете в Туймазинском РВК Республики Башкортостан административный истец ФИО1 15.12.2023 проходил призывную комиссию, где ему была установлена категория годности «Б-4», на основании ст.ст. 66 п. «г», ст. 47 п. «б», ст. 19 п. «д» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013. Сведений о несогласии административного истца с указанным решением призывной комиссии материалы дела не содержат.

Суд, оценив представленные призывником доказательства, выслушав специалиста, соглашается с указанной оценкой состояния здоровья призывника ФИО1

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд, исходит из того, что в период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, ФИО1 не предоставлено убедительных данных и медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в медицинскую организацию не имелось, поскольку данное обследование производится в случае, если врачи-специалисты не могут вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве административного истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Определением Советского районного суда г. Уфы РБ от 26.11.2024 удовлетворено заявление ФИО1 о применении мер принудительной защиты в виде приостановления призывных мероприятий до вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, в соответствии с ч 3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты принятые по административному делу необходимо отменить.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от 2 октября 2024 года, признании незаконными действий, обязании устранить нарушения отказать.

Меры предварительной защиты принятые по определению суда от 26.11.2024 в виде приостановления действия решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о призыве ФИО1 на военную службу отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено < дата >.