Решение по делу № 2-3528/2023 от 21.12.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

№ 2-3528/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-005146-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что 27 июля 2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 2 года, поскольку в период с 26 апреля 1986 года по 28 августа 1990 года она проживала в <...>, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а Дата ей исполнилось 53 года. Однако решением ОСФР по Пензенской области от 22 августа 2023 года № 211478/23 ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста на 2 года, поскольку факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом установлен только в периоды с 1 мая 1988 года по 11 августа 1988 года, с 1 сентября 1988 года по 18 сентября 1988 года, с 1 октября 1988 года по 18 декабря 1988 года, с 1 января 1989 года по 15 января 1989 года, с 1 февраля 1989 года по 17 февраля 1989 года, с 1 марта 1989 года по 13 апреля 1989 года, с 1 мая 1989 года по 18 июля 1989 года, с 1 августа 1989 года по 18 августа 1989 года, с 1 сентября 1989 года по 11 сентября 1989 года, с 1 октября 1989 года по 20 октября 1989 года, с 1 ноября 1989 года по 15 ноября 1989 года, с 1 декабря 1989 года по 16 декабря 1989 года, с 1 января 1990 года по 15 января 1990 года, с 1 февраля 1990 года по 12 февраля 1990 года, с 1 марта 1990 года по 14 марта 1990 года, с 1 апреля 1990 года по 16 апреля 1990 года, с 1 мая 1990 года по 7 июня 1990 года, с 1 июля 1990 года по 18 июля 1990 года, с 1 августа 1990 года по 16 августа 1990 года, что не дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года. Она с указанным решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что фактически на территории г. Никольска Пензенской области она проживала непрерывно с 1 сентября 1985 года по 28 августа 1990 года, обучалась в Никольском среднем профессиональном техническом училище № 12 г. Никольска Пензенской области на очной форме обучения. В период обучения проживала в <...> в общежитии, которое находилось по адресу: ФИО1 Адрес , г. ФИО1, Адрес .

На основании изложенного, ФИО2 просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 22 августа 2023 года № 211478/23 об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 2 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установить факт ее постоянного проживания в г. Никольске Никольского Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 апреля 1988 года, с 12 августа 1988 года по 31 августа 1988 года, с 19 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 19 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 16 января 1989 года по 31 января 1989 года, с 18 февраля 1989 года по 28 февраля 1989 года, с 14 апреля 1989 года по 30 апреля 1989 года, с 19 июля 1989 года по 30 июля 1989 года, с 19 августа 1989 года по 31 августа 1989 года, 12 сентября 1989 года по 30 сентября 1989 года, с 21 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, 16 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 17 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 16 января 1990 года по 31 января 1990 года, с 13 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 15 февраля 1990 года по 31 марта 1990 года, с 17 апреля 1990 года по 30 апреля 1990 года, с 8 июня 1990 года по 30 июня 1990 года, с 19 июля 1990 года по 31 июля 1990 года, с 17 августа 1990 года по 28 августа 1990 года, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1 августа 2023 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 22 августа 2023 года № 211478/23 об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 2 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установить факт ее постоянного проживания в г. Никольске Никольского Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 28 августа 1990 года, признать за ней право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1 августа 2023 года. Пояснила, что в настоящее время она является получателем пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, как педагогический работник.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 22 августа 2023 года № 211478/23. Подтвердила, что ФИО2 является получателем пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, как педагогический работник.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27 июля 2023 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 22 августа 2023 года № 211478/23 в назначении досрочной пенсии в со снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 отказано, поскольку по совокупности имеющихся сведений факт ее постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом установлен в периоды с 1 мая 1988 года по 11 августа 1988 года, с 1 сентября 1988 года по 18 сентября 1988 года, с 1 октября 1988 года по 18 декабря 1988 года, с 1 января 1989 года по 15 января 1989 года, с 1 февраля 1989 года по 17 февраля 1989 года, с 1 марта 1989 года по 13 апреля 1989 года, с 1 мая 1989 года по 18 июля 1989 года, с 1 августа 1989 года по 18 августа 1989 года, с 1 сентября 1989 года по 11 сентября 1989 года, с 1 октября 1989 года по 20 октября 1989 года, с 1 ноября 1989 года по 15 ноября 1989 года, с 1 декабря 1989 года по 16 декабря 1989 года, с 1 января 1990 года по 15 января 1990 года, с 1 февраля 1990 года по 12 февраля 1990 года, с 1 марта 1990 года по 14 марта 1990 года, с 1 апреля 1990 года по 16 апреля 1990 года, с 1 мая 1990 года по 7 июня 1990 года, с 1 июля 1990 года по 18 июля 1990 года, с 1 августа 1990 года по 16 августа 1990 года, а всего 1 год 6 месяцев 18 дней, что не дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

ФИО2 родилась Дата в Адрес ФИО3 Адрес ФИО1 Адрес .

В похозяйственной книге № 2 Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области за 1983-1985 годы значится ФИО2, ученица 6-8 класса. Из похозяйственной книги № 2 Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области за 1986-1990 годы следует, что ФИО2 выбыла в г. Никольск Пензенской области.

В домовой книге Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области за 1990-1994 годы значится ФИО2, прибыла из г. Никольск Пензенской области.

Согласно справкам ГБПОУ ПО НТК им. А.Д. Оболенского от 10 августа 2023 года № 35, от 23 октября 2023 года № 50 ФИО2 обучалась в Никольском среднем профессионально-техническом училище № 12 г. Никольска Пензенской Адрес , по адресу: г. ФИО1, Адрес , с 1 сентября 1985 года по 1 июля 1988 года по профессии Прессовщик. Форма обучения – очная, срок обучения 2 года 10 месяцев. Выдан диплом Б № 627436 от 1 июля 1988 года.

Решением исполнительного комитета Никольского городского совета народных депутатов Пензенской области от 30 декабря 1980 года № 150 утверждены: акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию поликлиники на 600 посещений в сутки, построенной заводом «Красный Гигант» по Адрес ; акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию общежития № 3 на 216 мест, построенного заводом «Красный Гигант» по Адрес .

В трудовой книжке ФИО2 значится с 1 сентября 1985 года по 1 июля 1988 года учеба в СПТУ № 12 г. Никольска Пензенской области, с 4 июля 1988 года по 21 августа 1990 года – работа на Заводе «Красный Гигант» прессовщиком изделий из оптического стекла и кристаллов 2 разряда.

Согласно архивной справке администрации Никольского района Пензенской области от 22 июня 2022 года № 673, в документах архивного фонда завода «Красный Гигант» в лицевых счетах цеха № 2 за период с 1998 года по 1990 год значится ФИО2

На свидетельстве о рождении ФИО2 имеется штамп от 25 октября 1985 года о регистрации по Адрес , общежитие (г. ФИО1 ФИО1 Адрес ).

Также в личной карточке работника завода «Красный Гигант» ФИО2 по состоянию на 31 марта 1988 года в графе место жительства значится: ФИО1 Адрес , г. ФИО1, Адрес , общежитие.

Кроме того, в паспорте гражданина СССР ФИО2 стоит штамп о регистрации по состоянию на 2 декабря 1986 года по адресу: Адрес , общежитие (г. ФИО1 ФИО1 Адрес ), а также штамп о регистрации по состоянию на 6 сентября 1988 года по Адрес , общежитие (г. ФИО1 ФИО1 Адрес ), штамп о снятии с регистрационного учета по вышеназванному адресу с 28 августа 1990 года.

В журнале учета теоретического обучения СПТУ № 12 г. Никольска Пензенской области за 1985-1986 годы адрес ФИО2 значится как: общежитие, Адрес .

Как следует из членской карточки члена профсоюза (членский билет № 44203589) ФИО2 по состоянию на 5 сентября 1985 года в графе домашний адрес значится: ФИО1 Адрес , г. ФИО1, Адрес , ком. Номер .

Кроме того, в карточке формы-1 на получение паспорта, по состоянию на 28 ноября 1986 года указан адрес места жительства: ФИО1 Адрес , г. ФИО1, Адрес .

Согласно выписке из амбулаторной карты ГБУЗ «Никольская РБ», в период с 20 февраля 1986 года по 5 октября 1987 года ФИО2, проживающая по адресу: ФИО1 Адрес , г. ФИО1, Адрес , обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ «Никольская РБ».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила суду, что ФИО2 ее сестра. В 1985 году ФИО2 окончила школу и поступила в СПТУ № 12 г. Никольска Пензенской области, в связи с чем, переехала в г. Никольск Пензенской области, проживала в общежитии. Сама ФИО7 переехала в г. Никольск Пензенской области в 1978 году, работала на заводе «Красный гигант», проживала на Адрес . В 1985 году у ФИО7 родилась дочь, ФИО2 помогала ей с ребенком, приходила к ней после учебы и иногда ночевала. Училась ФИО2 с понедельника по субботу, поэтому все время находились в г. Никольск, домой ездила редко. Через 3 года ФИО2 окончила СПТУ № 12 г. Никольска Пензенской области и устроилась работать на завод «Красный гигант». Стала проживать в общежитии, предоставленном от завода. На заводе ФИО2 проработала больше года, после чего вернулась обратно в с. Карамалы Никольского района Пензенской области, заочно поступила в педагогический институт и устроилась работать в местную школу.

Свидетель ФИО8 пояснила, что с ФИО2 они вместе учились в СПТУ № 12 г. Никольска Пензенской области. Им, как иногородним студентам, предоставлялись комнаты в общежитии на Адрес в г. ФИО1 ФИО1 Адрес . Учебная неделя была шестидневная. СПТУ № 12 г. Никольска Пензенской области они окончили в 1988 году, после чего вместе с ФИО2 пошли работать на завод «Красный гигант». Во время работы на заводе ФИО2 также проживала в общежитии, но предоставленном заводом, которое находилось в расположенном рядом задании по Адрес время учебы и работы на заводе «Красный гигант» они домой ездили редко, поскольку транспортное сообщение было плохое.

Таким образом, по мнению суда, совокупностью вышеуказанных доказательств, подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в период с 26 апреля 1986 года по 28 августа 1990 года в <...>.

Судом также установлено, что г. Никольск Никольского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО2 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период 26 апреля 1986 года по 28 августа 1990 года, она в силу вышеприведенных норм закона, с учетом ранее установленных ответчиком периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года с момента достижения ею возраста 53 лет.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом того, что ФИО2 уже является получателем пенсии, с 1 августа 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 211478/23 от 22 августа 2023 года в части отказа в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 3 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 28 августа 1990 года.

Признать за ФИО2 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Судья А.В. Лидин