Дело №

39RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 г. г. Краснознаменск Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Бондаренко О.С., при секретаре Черемновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснознаменского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» об обязании установить зоны санитарной охраны водного объекта-артезианской скважины в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснознаменского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» об обязании установить зоны санитарной охраны водного объекта-артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № указав, что прокуратурой Краснознаменского района, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства использования и обслуживания объектов водоснабжения и недропользования, выявлены нарушения.

Прокурор Краснознаменского района считает, что в результате бездействия должностных лиц ответчика, указанные нарушения влекут наступлению неблагоприятных последствий для граждан, а также нарушают законодательство о противодействию терроризму. Прокурор просит суд обязать администрацию МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу установить зоны санитарной охраны водного объекта - Артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании заместитель прокурора Краснознаменского района Арутюнов И.О. требования иска уточнил и просил возложить на администрацию МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать артезианскую скважину основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя.

Представитель ответчика администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» -ФИО1 относительно удовлетворения требований прокурора возражений не представил.

Третье лицо МУП «Водоканал» Краснознаменского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно ч. 3 ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение требований вышеуказанного закона, главным государственным санитарным врачом РФ утверждены санитарные правила санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.2.1110-02 ««Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии со ст. 27 Водного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия и ликвидации последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов. Исходя из указанных норм, обязанность по разработке и установке зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения возложена на орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения далее по тексту - ЗСО).

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного Кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст.ст. 18,19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального округа водоснабжения населения и водоотведения; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов, утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории.

Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.1.4.1110-02) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработаны на основании Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, утвердившего Положение о государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации и Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

Настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3).

Из иска и материалов дела следует, что вышеуказанное законодательство и нормы, ответчиком соблюдаются не в полной мере. В частности, в нарушение требований ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35- ФЗ), п.п. 12, 26 и 36 требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467, муниципальный объект водоснабжения, используемый МУП «Водоканал» и расположенный на территории МО «Краснознаменский муниципальный округ», а именно: артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, не оборудована основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя.

Именно орган местного самоуправления осуществляет полномочия собственника в отношении указанных объектов, независимо от того, кому они переданы и на каком основании.

За период владения артезианской скважиной администрацией МО «Краснознаменский муниципальный округ» не принято мер по определению и обустройству санитарно-защитных зон объекта водоснабжения, что является недопустимым и подтверждается фототаблицей.

Согласно перечню водозаборных сооружений, артезианская скважина №, по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № расположена на территории МО «Краснознаменский муниципальный округ».

Между администрацией МО «Краснознаменский муниципальный округ» и МУП «Водоканал» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, акт приема-передачи муниципального имущества к указанному договору, согласно которым администрация передала, а МУП «Водоканал» приняло вышеуказанный объект.

Из иска следует, что определением Арбитражного суда Калининградской области от 16.09.2021 МУЛ «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем не в состоянии самостоятельно осуществлять свою деятельность.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в обязанности ответчика как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования входит обязанность оборудовать основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя.

Непринятие мер администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы сторон, учитывая обстоятельства дела, суд находит разумным установленный в иске срок в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда.

В случае, если в указанный срок решение ответчиком не сможет быть исполнено, при наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке статьи 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснознаменского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать артезианскую скважину, расположенную в Калининградской области, <адрес>, основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья.Подпись.