Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2023 г.

Судья Кузьмич Н.В.

№ 33-2621-2023

УИД 51RS0009-01-2023-000361-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

12 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

Старцевой С.А.

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-467/2023 по иску прокурора города Кандалакша в интересах ФИО4 к Государственному областному казенному учреждению «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» о признании незаконными решений об отказе в предоставлении субсидии, о приостановлении выплаты ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, обязании возобновить предоставление субсидии и произвести выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 19 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав объяснения представителей ответчика ГОКУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» - ФИО5, ФИО6 поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения относительно доводов жалобы прокурора Мунтян Р.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Прокурор города Кандалакши в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к ГОКУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее - ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН») о признании незаконными решений об отказе в предоставлении субсидии, о приостановлении выплаты ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты далее - ЕЖКВ), обязании возобновить предоставление субсидии и произвести выплату ЕЖКВ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Кандалакши проведена проверка по обращению ФИО4 о правомерности отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — субсидия на оплату ЖКУ) и ЕЖКВ. В ходе проверки установлено, что ФИО4, _ _ года рождения, является *** с _ _ , признана нуждающейся в социальном обслуживании на дому с _ _ , социальные услуги предоставляются ГОАУСОН «Кандалакшский КЦСОН».

В собственности ФИО4 находится 3-комнатная квартира площадью 60,7 кв.м по адресу: ..., в которой с _ _ истица зарегистрирована и проживает одна.

Ежемесячно ей начисляется плата АО «***» за отопление в размере 5 157 рублей 32 копейки (с _ _ ), МУП УК «***» за содержание общего имущества в МКД в размере 1 421 рубль 84 копейки, АО «***» за услуги по обращению с ТКО в размере 144 рубля 17 копеек, филиал «***» за электроснабжение (по показаниям прибора учета).

По состоянию здоровья ФИО4 не имеет возможности работать, основным источником дохода является пенсия по инвалидности, назначенная с _ _

С _ _ ФИО4 неоднократно обращалась в ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» с заявлениями о предоставлении субсидии и являлась получателем указанных мер социальной поддержки до _ _

В заявлении от _ _ ФИО4 выразила свое согласие на дальнейшее предоставление субсидии в проактивном (беззаявительном) режиме. При решении вопроса о назначении субсидии на период с _ _ ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» направлен запрос в ГИС ЖКХ и получен ответ от _ _ о наличии у ФИО4 задолженности перед АО «***», в связи с чем _ _ вынесено решение об отказе в назначении субсидии.

Кроме того, решением ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» от _ _ ФИО4 установлена ЕЖКВ на период с _ _ по _ _

Ранее ЕЖКВ назначалась и выплачивалась ФИО4 с _ _ по основанию «инвалид 2 группы». В связи с поступлением в ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» сведений о наличии у ФИО4 задолженности перед АО «***», взысканной судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района от 11 мая 2022 г. № 2-2161/2022, выплата ЕЖКВ приостановлена.

_ _ прокуратурой г. Кандалакши внесено представление директору ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» об устранении нарушений законодательства о мерах социальной поддержки граждан. Представление рассмотрено _ _ , в письменном ответе ответчиком сообщается, что правила не содержат нормы, обязывающие уполномоченное учреждение проверять действительность сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ и в судебных актах о взыскании с должников, задолженности за ЖКУ.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района от 6 февраля 2023 г. возвращено прокурору города Кандалакши заявление, поданное в интересах ФИО4, о восстановлении пропущенного срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа, в котором одновременно содержалось заявление об отмене судебного приказа * от _ _ Причина возврата - отсутствие документов, подтверждающих невозможность представления должником возражений в десятидневный срок с даты получения копии судебного приказа.

Указанные решения ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» прокурор считает незаконными, поскольку ответчик до принятия решения об отказе в назначении субсидии, о приостановлении выплаты ЕЖКВ не установил причины, образования задолженности, за какой период времени она образовалась, каков размер этой задолженности, не выяснил, являются ли причины образования задолженности по оплате коммунальных услуг уважительными (либо неуважительными), наличие или отсутствие у ФИО4 возможности по погашению указанной задолженности. При этом проверкой установлено, что плата за отопление в период с _ _ по _ _ ФИО4 не вносилась по причине тяжелого материального положения, вызванного ограничением к трудовой деятельности и частичной утратой здоровья.

Прокурор просил признать незаконным решение ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» от _ _ * об отказе ФИО4 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» возобновить предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО4 и произвести выплату, начиная с _ _ ; признать незаконным решение ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» о приостановлении ФИО4 выплат ЕЖКВ с _ _ ; обязать ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» возобновить предоставление ЕЖКВ ФИО4 и произвести выплату, начиная с _ _

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» - ФИО, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Не соглашаясь с решением суда, указывает, что пункты 57, 58 Правил предоставления субсидии ФИО4 относятся к вопросу приостановления и прекращения субсидии, в то время как ФИО4 субсидия на оплату ЖКУ не приостанавливалась и не прекращалась. В назначении субсидии ей было отказано.

Обращает внимание, что условия предоставления субсидии и ЕЖКВ четко регламентированы пунктом 6 Правил предоставления субсидии и пунктом 2.17 Правил предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области, в соответствии с которыми субсидии и ЕЖКВ не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Считает, что нормы, обязывающей уполномоченное учреждение проверять действительность сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ и в судебных актах о взыскании с должников задолженности за ЖКУ (период, размер и т.д.) ни те, ни другие Правила не содержат.

Приводит довод о том, что задолженность ФИО4 перед ресурсоснабжающей организацией является действующей, взысканий судебными приставами по данному судебному приказу не производилось.

Считает ошибочным выводы суда о необходимости применения Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 17 июня 2020 г. к правоотношениям, возникшим после 1 января 2022 г., поскольку Правила предоставления субсидии в части отказа в предоставлении субсидии по причине наличия подтвержденной судебными актами задолженности по оплате ЖКУ и Правил предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области в части основания для приостановления выплаты ЕЖКВ, вступили в законную силу с 1 января 2022 г.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель прокуратуры города Кандалакши Мурманской области ФИО7, истец ФИО4 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО4, представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам жалобы не находит.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее по тексту постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22)).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 ЖК РФ (часть 4 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу нормативного предписания части 7 статьи 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы), получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 56 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности.

В силу пункта 57 Правил уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58 Правил).

Согласно пункту 59 Правил при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт «г» пункта 60 Правил).

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело (пункт 62 Правил).

Кроме того, статьей 160 ЖК РФ предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1).

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 3 статьи 160 ЖК РФ).

Полномочия по предоставлению инвалидам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (статья 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг инвалидам предоставляются в денежной форме согласно правилам, установленным Правительством Мурманской области (пункт 3 статьи 1 Закона Мурманской области от 29 июня 2009 г. № 1116-01-ЗМО «О реализации переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг»).

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 апреля 2010 № 171-ПП утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области (далее - Правила № 171-ПП).

Согласно пункту 2.17 Правил № 171-ПП ЕЖКВ не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (далее - задолженность). Информацию о наличии у граждан такой задолженности в отношении получателей ЕЖКВ учреждение получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Гражданам, имеющим задолженность, предоставление ЕЖКВ приостанавливается с месяца, в котором стало известно о ее наличии.

Приостановление осуществляется без оформления решения учреждения путем технической операции в программном комплексе, на базе которого осуществляется предоставление ЕЖКВ.

В пункте 47 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22 разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных, услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 г., получение уполномоченным органом, предоставляющим гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о наличии у получателя такой компенсации задолженности по этим платежам не может служить достаточным основанием для приостановления предоставления данной меры социальной поддержки, если информация о задолженности не была проверена уполномоченным органом и не выяснены причины ее образования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4, _ _ года рождения, является *** с _ _ , признана нуждающейся в социальном обслуживании на дому с _ _ , социальные услуги предоставляются работникам ГОАУСОН «Кандалакшский КЦСОН».

Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида от _ _ * ФИО4 имеет вторую степень ограничения к трудовой деятельности. По данным трудовой книжки не работает с 2009 года.

Основным источником дохода истицы является пенсия по инвалидности, назначенная с _ _ .

ФИО4 проживает одна в трехкомнатной квартире площадью 60,7 кв,м. расположенной по адресу: ....

Данное жилое помещение находится в собственности ФИО4 с _ _ на основании договора дарения от _ _ . Иного жилого помещения у ФИО4 не имеется,

Постановлением администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района от _ _ * ... ... признан аварийным в установленном порядке и включен в действующую региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 01 апреля 2019 г. № 153 ПП.

При этом из пояснений ФИО4 в судебном заседании следует, что поскольку квартира находится в аварийном доме, то ее не удается продать или обменять с целью переезда в меньшее по площади жилое помещение.

Из материалов дела также следует, что с _ _ ФИО4 неоднократно обращалась в ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» с заявлениями о предоставлении субсидии и ЕЖКВ и являлась получателем указанных мер социальной поддержки до _ _

В заявлении от _ _ ФИО4 выразила согласие на дальнейшее предоставление субсидии в проактивном (беззаявительном) режиме.

При решении вопроса о назначении субсидии на период с _ _ ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» направлен запрос в ГИС ЖКХ и получен ответ от _ _ о наличии у ФИО4 задолженности перед АО «МЭС», в связи с чем _ _ вынесено решение * об отказе в назначении субсидии.

Проверяя доводы прокурора о наличии правовых оснований для выплаты ФИО8 предусмотренных статьями 159, 160 ЖК РФ субсидии и ЕЖКВ, и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела * судебного участка * Кандалакшского судебного района, что судебным приказом мирового судьи от 11 мая 2022 г. № 2-2161/2022 с ФИО4 в пользу АО «***» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение) за период с _ _ по _ _ в размере 37 757 рублей 95 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 666 рублей.

Согласно выписке по лицевому счету от _ _ , представленной в мировой суд АО «***», в период с _ _ по _ _ плата за отопление не вносилась, в период с _ _ по _ _ вносились текущие платежи, в некоторые месяцы ФИО4 вносились суммы свыше размера текущих платежей (итого начислено 194 028 рублей 99 копеек, оплачено 209 943 рубля 45 копеек).

Таким образом, судом установлено, подтверждается судебным приказом и материалами вышеприведенного дела *, что вышеприведенная задолженность в размере 37 557 рублей 95 копеек, взысканная судебным приказом, образовалась у ФИО4 за период более чем 3 последних года, так как вносимая с _ _ плата составляла больший размер, чем размер начислений.

При этом согласно выписке из лицевого счета * от _ _ по услуге отопление и горячее водоснабжение за период с _ _ по _ _ ФИО4 начислено 326 194 рубля 84 копейки, оплачено 272 893 рубля 45 копеек, задолженность составляет 53 301 рубль 39 копеек. С _ _ платежи истица вносит ежемесячно, самостоятельно в суммах, превышающих текущие платежи.

Факт самостоятельного погашения ФИО4 задолженности подтверждается также ответом ОСП г. Кандалакши, из которого следует, что в рамках исполнительного производства *-ИП от _ _ , возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи * от _ _ , взыскано и перечислено взыскателю - 0,01 рубль.

Судом также установлено и не оспаривается по доводам апелляционной жалобы, что плата за отопление в период с _ _ по _ _ ФИО4 не вносилась по причине тяжелого материального положения, вызванного ограничением к трудовой деятельности и частичной утратой здоровья. _ _ ФИО4 уволилась с работы по собственному желанию в связи полученной травмой и больше не работала. В 2015 году ей проведена операция. Пенсия по инвалидности впервые назначена только _ _ , которая являлась и является для нее основным источником дохода, на который она приобретает продукты питания, лекарственные средства, изделия медицинского назначения, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ежемесячный размер пенсии ФИО4 по инвалидности в период с _ _ по _ _ составлял 10 461 рубль 06 копеек, ежемесячная денежная выплата инвалиду 1 515 рублей 05 копеек, итого 11 976 рублей 11 копеек.

В период с _ _ по _ _ из пенсии ФИО4 производились удержания в размере 50% по исполнительным документам о взыскании задолженности, образовавшейся перед АО «***» до _ _ , и фактически на руки она получала выплаты: апрель 2018 года - 11 976 рублей 11 копеек, май 2018 года - 11 976 рублей 11 копеек, июнь 2018 года - 11 976 рублей 11 копеек, июль 2018 года - 11 976 рублей 11 копеек, август 2018 года – 6745 рублей 58 копеек, сентябрь 2018 года – 6745 рублей 58 копеек, октябрь 2018 года – 6745 рублей 58 копеек, ноябрь 2018 года – 6 745 рублей 58 копеек, декабрь 2018 года 6 745 рублей 58 копеек. Данные суммы не соответствуют прожиточному уровню пенсионера.

Ежемесячные начисления АО «МЭС» за отопление в период с _ _ по _ _ – 5358 рублей 16 копеек, что составляет 44% и 79% от размера выданной пенсии соответственно. Кроме отопления ежемесячно начислялась плата за содержание общего имущества в МКД, за услуги по обращению с ТКО, электроснабжение.

Кроме того, решением ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» от _ _ ФИО4 установлена ЕЖКВ на период с _ _ по _ _ Ранее ЕЖКВ назначалась и выплачивалась с _ _ по основанию «инвалид 2 группы».

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, оценив представленные доказательства как в обоснование заявленных требований, так и возражения на них по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание уважительные причины образования задолженности за отопление в период с _ _ по _ _ и учитывая, что ФИО4 является ***, не имеющей иного источника средств к существованию кроме пенсии по инвалидности, а также тот факт, что указанная задолженность образовалась более чем за три последних года, при этом определив, что в настоящее время возможность полного погашения указанной задолженности у нее отсутствует в связи с тяжелым материальным положением, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» от _ _ * об отказе ФИО4 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; возложения на ответчика обязанности возобновить предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО4, произвести выплату, начиная с _ _ , а также для признании незаконным решения ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» о приостановлении ФИО4 выплат ЕЖКВ и производстве выплаты ЕЖКВ, начиная с _ _

При этом суд исходил из того, что наличие у гражданина, имеющего право в соответствии с действующим правовым регулированием на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по этим платежам само по себе не может служить безусловным основанием для отказа гражданину в предоставлении таких мер социальной поддержки.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют вышеприведенными нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что задолженность по оплате коммунальных услуг образовалась у ФИО4 по уважительным причинам, более чем за 3 последних года, в настоящее время она принимает меры к погашению таковой, своевременно и в полном объеме вносит текущие платежи, в связи с чем в предоставлении мер социальной поддержки ей не может быть отказано.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Право определенных категорий граждан, в том числе лиц, признанных инвалидами, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, несостоятельны, противоречат материалам дела и не могут служить основанием к отмене решения.

Доводы подателя жалобы об отсутствии нормы, обязывающей уполномоченное учреждение проверять действительность сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ и в судебных актах о взыскании с должников задолженности за ЖКУ (период, размер и т.д.) не могут повлиять на правильное по существу решение суда, поскольку материалами дела подтверждено, что задолженность по оплате коммунальных услуг образовалась у ФИО4 более чем за 3 последних года, по уважительной причине ввиду тяжелого материального положения, в связи с чем наличие таковой при установленных по делу обстоятельствах не может служить основанием для отказа ФИО4 в предоставлении мер социальной поддержки.

Исходя из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Представленные по делу доказательства суд оценил в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом требований об относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. Положения статей 55 - 57 Гражданского процессуального кодекса РФ при оценке доказательств судом не нарушены. Оснований для иной оценки доказательств у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, в результате правильного применения судом норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон по делу, суд первой инстанции в полном объеме определил и установил все имеющие юридическое значение по делу обстоятельства, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции с учетом приведенных требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства уважительные причины образования задолженности у ФИО4 за отопление, взысканной судебным приказом от _ _ за период с _ _ по _ _ , нашли подтверждение.

Из совокупности всех представленных в ходе рассмотрения дела доказательств следует, что ФИО4 относится к той категории граждан, которые крайне нуждаются в получении мер социальной, поддержки.

Исходя из вышеизложенного решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержат.

Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 19 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи