дело №2-448/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Дзебисовой Л.Н.,

помощник судьи Бритаева Б.Р.,

с участием:

помощника прокурора Иристонского района г. Владикавказа Танделовой К.А.,

ФИО2 ФИО1;

представителя АМС г. Владикавказа ФИО3, действующей по доверенности №7 от 10 января 2023 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах ФИО2 ФИО1 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору соцнайма,

установил:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказа обратился в суд в интересах ФИО2 ФИО1 с иском к АМС г. Владикавказа, в котором просил обязать АМС г. Владикавказ предоставить ФИО2 ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее занимаемого, то есть не менее 8,025 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа Танделова К.А. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка по обращению ФИО2 ФИО1, содержащему сведения о нарушении её жилищных прав должностными лицами АМС г. Владикавказ, выразившихся в непринятии мер по обеспечению её во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма. Как установлено в ходе проверки, ФИО2 ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв. б/н в Литере «А» помещения №№ 2, 5, 8, общей площадью, 8,025 кв.м. Заключением Межведомственной Комиссии АМС г. Владикавказ от 24 мая 2019 года № 8 вышеуказанное домовладение признано непригодным для проживания. На основании решения комиссии по жилищным вопросам при АМС г. Владикавказа от 28 июня 2022 года ФИО2 ФИО1 с 12 мая 2022 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, малоимущей, и в настоящее время, с составом семьи 1 человек, поставлена на жилищный учет, где значится под № 61. В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с вышеуказанной нормой закона ФИО2 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получения жилья, где в настоящее время, согласно информации Управления жилищных отношений АМС г. Владикавказа, значится под №61. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с пунктом 1 части 2 названной выше статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке и реализуют это право через органы местного самоуправления. Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно, после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Предоставление жилых помещений вне очереди, не предполагает включения граждан в какую - либо очередь, что также закреплено Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2008 года №85-B08-3. Вопреки требованиям законодательства, АМС г. Владикавказа жилое помещение по договору социального найма ФИО2 ФИО1, имеющей право на внеочередное обеспечение жильем, до настоящего времени не предоставлено. Просит обязать АМС г. Владикавказ предоставить ФИО2 ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее занимаемого, то есть не менее 8,025 кв.м.

ФИО2 ФИО1 в судебном заседании поддержала иск прокурора Иристонского района г. Владикавказа, поданного в её интересах и просила его удовлетворить по доводам, изложенным помощником прокурора Танделовой К.А. в суде.

Представитель АМС г. Владикавказа ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах ФИО2 ФИО1 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору соцнайма не признала и пояснила, что ФИО4 с 12 мая 2022 года с составом семьи 1 человек, принята на жилищный учет и включена в списки граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании заключения межведомственной комиссии о признании квартиры б/н, расположенной по адресу: <...>, непригодной для проживания, ФИО2 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по г.Владикавказу. Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. ФИО2 ФИО1 во внеочередном списке значится под №61. Вопрос о предоставлении ФИО2 ФИО1 жилого помещения будет разрешен в порядке очередности с учетом ее номера в очереди. АМС г. Владикавказа истцу не было отказано в предоставлении жилья, и права ФИО2 ФИО1 в данном случае нарушены не были, а удовлетворение её требований повлечет ущемление конституционных прав других граждан, обладающих таким же правом на внеочередное предоставление жилья, поставленных на соответствующий учет в более ранний период, нежели истец. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из материалов дела, ФИО5 зарегистрирована и проживает в жилом помещении площадью 8,025 кв.м., расположенном по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <...>, кв.б/н. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО2 ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону 15АА0575597 от 25 июля 2016 года. Иного жилья на праве собственности ФИО2 ФИО1 не имеет. (выписка из ЕГРН №КУВИ-001/2022-73200962 от 06 мая 2022 года).

Из технического паспорта, составленного ГУП «Аланиятехинвентаризация» Республики Северная Осетия – Алания по состоянию на 20 мая 2021 года следует, что общая площадь занимаемого ФИО2 ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <...>, составляет 8,025 кв.м.

Согласно Акту обследования помещения от 24 мая 2019 года и Заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №8 от 24 мая 2019 года, выявлены основания для признания помещения расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <...>, «А», помещения №№ 2,5,8, непригодным для проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 1 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Принимая во внимание то, что АМС г. Владикавказа факт нуждаемости ФИО2 ФИО1 в жилом помещении не оспаривается, суд считает, что предусмотренные законом условия для реализации истцом жилищных прав во внеочередном порядке, являются соблюденными.

Согласно ответу первого заместителя главы АМС г. Владикавказа от 09 декабря 2022 года №8494п на запрос заместителя прокурора Иристонского района г. Владикавказа, ФИО2 ФИО1 с 12 мая 2022 года значится в едином общегородском списке граждан, состоящих на квартирном учете для получения жилья по договорам социального найма, признанных малоимущими, в АМС г.Владикавказа с составом семьи 1 человек под № 3818. На основании заключения Межведомственной комиссии по оценке жилищного фонда г.Владикавказа от 24 мая 2019 года №8 в соответствии с Установлением Правительства Российской Федерации №47 о признании жилого помещения «А», помещения №№2, 5, 8), расположенного по адресу: <адрес>. непригодным для проживания, которое на праве общедолевой собственности принадлежит заявителю, ФИО2 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по г.Владикавказу. По состоянию на 01 сентября 2022 года в вышеуказанном списке заявитель значится под №61. Вопрос улучшения жилищных условий ФИО2 ФИО1 будет рассмотрен по мере поступления на баланс АМС г. Владикавказа свободного жилого помещения, пригодного для повторного заселения.

Между тем, положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан. При этом данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью, относится ФИО2 ФИО1, ввиду чего, суд полагает, что истец вправе претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющихся обстоятельств.

Довод представителя АМС г. Владикавказа о том, что удовлетворение исковых требований прокурора Иристонского района г. Владикавказа повлечет ущемление конституционных прав других граждан, обладающих таким же правом на внеочередное предоставление жилья, поставленных на соответствующий учет в более ранний период, нежели ФИО2 ФИО1 судом не принимается.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2008 года № 85-В08-3, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Учитывая, что проживание ФИО2 ФИО1 в жилом доме, признанным непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а орган местного самоуправления с 2019 года не принимает решения о сносе и не разрешает вопрос о предоставлении ФИО2 ФИО1 жилого помещения, оснований для отказа прокурору Иристонского района г. Владикавказа и ФИО2 ФИО1 в удовлетворении требований о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору соцнайма по мнению суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах ФИО2 ФИО1 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору соцнайма - удовлетворить.

Обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа предоставить ФИО2 ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению – не менее 8,025 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Коваленко