Дело № 2-852/2023 (2-5709/2022)
УИД 42RS0019-01-2022-009243-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.
при секретаре Лосевой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 30 мая 2023 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о включении в специальный стаж спорных периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о включении в специальный стаж спорных периодов работы.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> – Кузбасса с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управления Пенсионного фонда в <адрес> – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, так как отсутствует право назначение досрочной страховой пенсии. В специальный стаж не были включены следующе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в тресте ФИО2 №, так как документально не подтверждена занятость на работах в особых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов с ООО «Сибмонтажсервис-Строй», так как не подтверждена занятость на работах с особыми условиями труда, сведения работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сданы без указания кода льготной профессии; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ООО «Тектонит», так как сведения работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не сданы. С данным решением истец не согласен.
Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене; обязать ответчика включить работу ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл. Сварщика в тресте ФИО2 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов в ООО «Сибмонтажсервис-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ООО «Тектонит»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, направил в суд своего представителя.
Представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пп. «б», п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;
Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - XXXIII Общие профессии; 23200000-11620 - газосварщики, 23200000-19905 - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, 23200000-19906 электросварщики ручной сварки; III. Металлургическое производство - монтажники оборудования металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, так как отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из указанного решения следует, что документально подтвержден специальный стаж 8 лет 8 месяцев 13 дней. Для определения права при назначении досрочной страховой пенсии по Списку № от 1956 г. может быть учтен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес. 26 дн.). С учетом периода службы в армии специальный стаж истца составляет 9 лет 4 мес. 09 дн. Страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда составляет 27 лет 07 месяцев 11 дней.
Не зачтены в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве эл. сварщика в тресте ФИО2 №, так как профессия не предусмотрена Списком № и документально не подтверждена занятость на работах в особых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве монтажника оборудования металлургических заводов ООО «Сибмонтажсервис-Строй», так как не подтверждена занятость на работах с особыми условиями труда, сведения работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сданы без указания кода льготной профессии. Также не зачтен в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве газоэлектросварщика в ООО «Тектонит», так как сведения работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не сданы.
Из пенсионного дела и объяснений представителя ответчика следует, что имеющийся специальный стаж истца составляет 09 лет 04 месяца 09 дней, тогда как требуется 12 лет 6 месяца по достижению возраста 55 лет.
Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Кузнецкпромстрой» Строительное управление № (ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в АО ОТ «Кузнецкпромстрой») эл. сварщиком ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Тектоникс» газоэлектросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибмонтажсервис-Строй» монтажником оборудования металлургических заводов, постоянно занятым на работе металлургического оборудования.
Согласно справкам ГКУКО «Государственный архив <адрес> в <адрес>», МБУ «Архив <адрес>», БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального района», документы по личному составу треста Кузнецкпромстрой на хранение в указанные архивы не поступали.
Из архивной справки МБУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 был принят монтажником оборудования металлургических заводов, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования ООО «Сибмонтажсервис-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) табельный № (так в личной карточке и приказе о приеме), уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (так в личной карточке и приказе о приеме).
Работа истца в спорные периоды в указанных должностях подтверждается только трудовой книжкой и указанной выше архивной справкой, при этом доказательств льготного характера работы истца в данные периоды в материалы дела не представлено. Кроме того, документов, в котором содержится полное наименование профессии истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено.
Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и действовавшим в период работы истца до 1 января 1992 года, в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена должность "электросварщики".
Списком N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены должности: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Таким образом, до 01.01.1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Поскольку стороной не представлено и судом не добыто документальных доказательств о полной занятости истца в указанные периоды работы на перечисленных видах работ, а также указания на вид сварки в периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что в удовлетворении требований о включении в льготный стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать.
Кроме того, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В связи с тяжелыми условиями труда правом на льготную пенсию пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В данном случае в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено документальное подтверждение его работы в должности газоэлектросварщика, электросварщика, монтажника оборудования металлургических заводов на льготных условиях, поскольку трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорные периоды, в выписке из индивидуального лицевого счета индивидуальные сведения представлены без кода особых условий, а за период работы в ООО «Тектонит» не переданы вовсе, при этом истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в удовлетворении требований о включении в льготный стаж работы истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также необходимо отказать.
На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным решения ОПФР по <адрес> - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 Не имеется и оснований для обязания ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл. Сварщика в тресте ФИО2 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов в ООО «Сибмонтажсервис-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ООО «Тектонит».
Кроме того, также не имеется оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку истец на момент обращения к ответчику и на момент вынесения настоящего решения не достиг возраста 55 лет и не имеет требуемого стажа для назначения досрочной пенсии по указанному основанию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.П. Ижболдина