Решение по делу № 2-111/2023 от 23.01.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

№ 2-111/2023

32RS0021-01-2022-001862-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года.

Заявленные требования мотивирует тем, что с 26.04.1986 по 27.10.1995 года, с 25.08.1999 по настоящее время он проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 – к зоне с правом на отселение. При обращении в пенсионный орган с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года, ему было отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, в виду отсутствия необходимого периода постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года (с 28.10.1995 по 24.08.1999). В указанный период времени с 28.10.1995 он был зарегистрирован в г.Михайловка Волгоградской области, где по 27.03.1998 он проходил обучение в Себряковском технологическом техникуме, затем до 25 августа 1999 года он проживал г.Михайловка Волгоградской области без регистрации. На основании вышеизложенного просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зависимости от времени проживания (работы), то есть с 26 апреля 1986 года, обязав ответчика произвести оплату за фактически предоставленный истцу дополнительный оплачиваемый отпуск за 2022 год - 14 календарных дней в размере 16622,48 руб., с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с п.2 ч.2 ст.18 Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, представив заявление в котором содержится просьба о рассмотрении дела без его участия и удовлетворении заявленных требований.

Представитель ОФПС по Брянской области в судебное представил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Судом дело рассматривается без участия сторон, не заявивших о рассмотрении дела с их участием.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2022 года ФИО1 обратился в ОФПС по Брянской области с заявлениями о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года.

Решениями от 24 ноября 2022 года ответчиком в назначении указанных мер социальной поддержки в полном объеме, истцу было отказано, ввиду отсутствия необходимого периода постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года (с 28.10.1995 по 24.08.1999).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в периоды времени с 26 апреля 1986 года по 27 октября 1995 года, с 25 августа 1999 года по настоящее время ФИО1 проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой № от 20 ноября 2022 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области, паспортными данными истца, чернобыльским удостоверением серии АЖ №, сведениями трудовой книжки АТ-V № на имя ФИО1

В период времени с 28 октября 1995 года по 27 марта 1998 года истец проходил обучение по очной форме в Себряковском технологическом техникуме <адрес>, что подтверждается копией диплома СБ 0341156, выданного Себряковским технологическим техникумом. В связи с обучением в указанный период времени проживал в общежитии в <адрес>.

С 28 марта 1998 года по 24 августа 1999 года истец проживал <адрес> области без регистрации.

Согласно справке № 240 от 16 ноября 2022 года, выданной ООО «Новозыбковское торговое предприятие», установлено, что ФИО1 с 11 января 2005 года осуществляет трудовую деятельность в ООО « НТП». За период времени с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с 21 ноября 2022 года продолжительностью 14 календарных дней, с причитающей к выплате итоговой суммой 16622,48 руб. Вместе с тем, указанная выплата истцу не произведена.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Проживание истца в период обучения в общежитии техникума с 28.10.1995 года по 27 марта 1998 года носило вынужденный и временный характер, общежитие учебного заведения не является постоянным местом жительства гражданина, поскольку общежитие предоставляется только на период обучения в учебном заведении.

В связи с чем, выезд истца в указанный период не был связан с целью проживания на незагрязненной территории, а имел цель получить профессиональное образование.

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что права истца на предоставление ему требуемых мер социальной поддержки, ограничены незаконно.

С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, согласно заявленным требованиям, суд признает право истца на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, начиная с 1 декабря 2022 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором он обратилась в ГУ ОПФР по Брянской области, с возложением на ответчика обязанности произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 года в количестве 14 календарных дней, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 1520 №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 22 ноября 2022 года право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области обязанность произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 года в количестве 14 календарных дней, в размере <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 г.