УИД № 57RS0014-01-2022-001336-34

Дело № 2-1-988/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Хуцишвили Л.Н., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 адвоката Маслениковой Е.Д., представителя третьего лица Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Мценский» ФИО3, третьего лица ФИО4, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО7 о снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО7 о снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указала, что ее дочь ФИО7 24 марта 2022 г. прибыла на территорию Российской Федерации из Украины. Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области 22 июня 2022 г. одобрило ей разрешение на временное проживание, 30 июня 2022 г. ФИО7 получила соответствующие документы и 4 июля 2022 г. была временно зарегистрирована в принадлежащем истцу доме по адресу: , где фактически проживала. 26 июля 2022 г. ответчик собрала вещи и выехала в г. Саратов, при этом отказалась сниматься с регистрационного учета, что является нарушением миграционного законодательства.

По указанным основаниям просит снять ФИО7, зарегистрированную на основании разрешения на временное проживание, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .

Определением суда в порядке ст. 37 и ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Орловской области в лице Управления по вопросам миграции, ФИО4, действующий также в интересах несовершеннолетних Л.Д.В. и Л.В.В.., и несовершеннолетний К.И.И. на момент рассмотрения дела достигший возраста 17 лет.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснила, что при оформлении регистрации ФИО7 по месту жительства все собственники жилого помещения по адресу: , предупреждались об уголовной ответственности по ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации за фиктивную регистрацию иностранного гражданина. Будучи зарегистрированной по месту жительства в принадлежащем ей (истцу) и членам ее семьи жилом помещении, ответчик выехала в неизвестном направлении, оставив несовершеннолетнего ребенка, при этом заявила, что не намерена возвращаться. Адрес своего пребывания она не сообщила, сниматься с регистрационного учета категорически отказалась, тем самым создала ситуацию, при которой лица, предоставившие ей для проживания свое помещение, могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом по месту регистрации. На основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика был назначен адвокат Мценского филиала Орловской областной коллегии адвокатов.

Действующая в интересах ФИО7 адвокат Масленикова Е.Д. при разрешении вопроса о снятии ответчика с регистрационного учета полагалась на усмотрение суда. В судебном заседании пояснила, что прибыв на территорию Российской Федерации, ФИО7 в установленном законом порядке оформила разрешение на временное проживание, однако затем добровольно выехала из предоставленного ей жилого помещения. Препятствий для проживания по месту регистрации ей никто не чинил, обстоятельства, по которым она выехала, оставив своего несовершеннолетнего ребенка, в настоящее время неизвестны.

Представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Мценский» ФИО3 полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что миграционное законодательство является достаточно жестким, при оформлении разрешения на временное проживание, как сам иностранный гражданин, так и принимающие его лица предупреждаются об уголовной ответственности по ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации за фиктивную регистрацию. Срок такой регистрации составляет не более трех лет, при этом факт проживания иностранного гражданина по месту регистрации постоянно контролируется уполномоченными органами. Так как ФИО7 фактически вселилась в предоставленное ей жилое помещение и некоторое время там проживала, то состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в данном случае не усматривается. Вместе с тем, как сама ответчик, так и лица, предоставившие ей возможность проживания, при отсутствии иностранного гражданина по месту регистрации на основании РВП, могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Отметила, что действия ФИО1 направлены на предупреждение административного правонарушения, до настоящего времени информация о снятии ответчика с регистрационного учета по запросу территориального органа по вопросам миграции не поступала.

Третье лицо ФИО4, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, не возражал против удовлетворения заявленных требований, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске. В судебном заседании пояснил, что своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы собственников жилого помещения, предоставленного ей для проживания, так как ее отъезд без снятия с регистрационного учета грозит привлечением к административной ответственности, в том числе принимающей стороны. Поскольку по адресу: , зарегистрированы иностранные граждане, семью регулярно посещают сотрудники ФСБ и МВД с целью проведения проверки фактического проживания зарегистрированных на основании РВП лиц. Выехав в неизвестном направлении, ФИО7 сменила номер телефона, на контакт не идет. Поскольку она уехала одна, оставив свою несовершеннолетнюю дочь, которая является гражданкой Украины, истец оформила над ребенком опеку. Специалисты органа опеки и попечительства администрации Мценского района пытались связаться с ответчиком по телефону с целью выяснения дальнейшей судьбы ребенка, однако она отвечала грубо, угрожала судебным разбирательством.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области, третье лицо К.И.И. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

К.И.И. направил в адрес суда ходатайство о рассмотрения дела в свое отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Хуцишвили Л.Н., полагавшей, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку имеются основания для снятия ФИО7, зарегистрированной на основании разрешения на временное проживание, с регистрационного учета по месту жительства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 292 и ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения может требовать устранения нарушений его прав на жилое помещение от любых лиц.

На основании ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняет, что судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно ст. 20 и ст. 19 названного Федерального закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Частью 1 ст. 24 закреплено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9 утвержден Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения заявление о регистрации по месту жительства (ч. 3 Правил).

Иностранному гражданину, разрешение на временное проживание которому оформлено в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметка о регистрации (снятии с регистрации) по месту жительства проставляется в указанный документ (ч. 14 Правил).

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной (п. «г» ч. 16 Правил).

Заинтересованное лицо для осуществления снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в случаях, предусмотренных п. «б», п. «г» и п. «д» ч. 16 настоящих Правил, представляет в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации заявление о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства (ч. 16 (1) Правил).

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществивший регистрацию (снятие с регистрации) иностранного гражданина по месту жительства, в течение одного рабочего дня, следующего за днем осуществления регистрации (снятия с регистрации) иностранного гражданина по месту жительства, фиксирует информацию об этом в своих учетных документах и вносит соответствующие сведения в государственную информационную систему миграционного учета (ч. 19 Правил).

Согласно п. 138. Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 856 «Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг», решение о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в связи с вступлением в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной принимается на основании представленных в подразделение по вопросам миграции заинтересованным лицом заявления о снятии с регистрации и надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: , на праве общей долевой собственности принадлежит истцу ФИО1, ее супругу ФИО4, а также несовершеннолетним К.И.И.., Л.Д.В. и Л.В.В.. по 1/5 доле в праве каждому, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

25 марта 2022 г. в уполномоченный орган миграционного учета ФИО1 представила уведомление о прибытии с территории Украины на территорию Российской Федерации ФИО7 и ее несовершеннолетней дочери И.Л.И. Дата года рождения.

На основании заявления, оформленного в соответствии с приведенными выше требованиями миграционного законодательства, УМВД России по Орловской области иностранным гражданам ФИО7 и несовершеннолетней И.Л.И. было выдано разрешение на временное проживание с 28 июня 2022 г. на территории Российской Федерации по адресу: .

2 июля 2022 г. ФИО7 на основании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в период с 28 июня 2022 г. по 28 июня 2025 г. заключила со всеми участниками долевой собственности жилого помещения по адресу: , договор безвозмездного пользования сроком на три года.

Поскольку ФИО1, ФИО4, К.И.И., Л.Д.В. и Л.В.В. приняли на себя обязательство о предоставлении иностранным гражданам жилого помещения, они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации за фиктивную регистрацию иностранного гражданина, что подтверждается представленными в материалах дела расписками.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указала, что ответчик 26 июля 2022 г. выехала из жилого помещения по адресу: , оформить свое убытие в установленном законом порядке отказалась, при этом оставила свою несовершеннолетнюю дочь И.Л.И., являющуюся гражданкой Украины.

Поскольку несовершеннолетний ребенок находился на территории Российской Федерации в экстренном порядке без законного представителя, на основании ст. 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» приказом начальника Отдела общего образования администрации Мценского района Орловской области от 26 июля 2022 г. № 192 над несовершеннолетней И.Л.И. Дата года рождения установлена предварительная опека сроком на шесть месяцев, опекуном назначена ФИО1 Место жительства ребенка определено с опекуном по адресу: .

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО7 выехала из жилого помещения по указанному выше адресу, и не смотря на установленные миграционным законодательством ограничения, являясь иностранным гражданином по месту своей регистрации фактически не проживает. Препятствий для проживания в предоставленном по договору безвозмездного пользования помещением ей никто не чинит, при убытии ответчик выразила намерение находиться по другому адресу, что свидетельствуют о добровольном отказе ФИО7 от права проживания в принадлежащем истцу и членам ее семьи доме.

Доказательств, свидетельствующих о том, что выезд ФИО7 из жилого помещения по адресу: , носит вынужденный характер, а также о том, что она предпринимала меры по вселению, суду не представлено.

Как указывалось выше, в отношении лиц, предоставивших иностранному гражданину возможность проживания, при его отсутствии по месту регистрации, действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность за нарушение миграционного законодательства.

Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 добровольно отказалась от права пользования жилым помещением по месту своей регистрации, фактически в нем не проживает, тем самым создала ситуацию, при которой истец и члены ее семьи могут быть привлечены к ответственности, при таких обстоятельствах, регистрацию ответчика по месту жительства следует считать недействительной.

На основании изложенного, заявленные ФИО1 требования являются обоснованными, поскольку ответчик утратила право пользования жилым помещением по адресу: , в связи с чем гражданку Украины ФИО7 Дата года рождения, зарегистрированную на основании разрешения на временное проживание, следует снять с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Снять гражданку Украины ФИО7 Дата года рождения уроженку Украины, зарегистрированную на основании разрешения на временное проживание, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева