Дело №2а-200/2023
73RS0003-01-2022-004857-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ульяновск 20 января 2023 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Надршиной Т.И.,
при секретаре Токуновой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-200/2023 по административному иску ФИО3 Т.А, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1,, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными,
установил :
ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд города Ульяновска суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области, Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными.
В обоснование своих требований административный истец указала, что в производстве ОСП по Железнодорожному району г Ульяновска и г Новоульяновска находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - наложение ареста на транспортное средство <данные изъяты>. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № выданного Железнодорожным районным судом г Ульяновска. Взыскатель по исполнительному производству ФИО4, должник - истец.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о поручении. Согласно данному постановлению судебному приставу-исполнителю необходимо было осуществить изъятие транспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ были составлены акты о наложении ареста, о передаче на хранение об изъятии. Согласно акту о передаче на хранение, транспортное средство было передано представителю взыскателя, действующего на основании доверенности. Однако, истец полагает, что данное транспортное средство могло остаться на хранении у должника. Кроме того, у представителя взыскателя отсутствуют полномочия в доверенности на получение имущества на хранение.
Истец неоднократно обращалась в жалобами на действия судебного пристава-исполнителя в УФССП России по Ульяновской области, Министерство Юстиции Российской Федерации, однако ответы на ее жалобы не поступили до настоящего времени.
На основании изложенного административный истец просит признать бездействия УФССП России по Ульяновской области, Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ульяновской области выразившиеся в отсутствие контроля за деятельностью подразделений, незаконным, отменить постановление о поручении от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ, акт об изъятии транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт о передаче на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ представителя административного истца ФИО5 от исковых требований к Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, а также об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области о поручении от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО5 не явился, ранее в судебном заседании требования административного искового заявления с учетом частичного отказа от административных исковых требований поддержал, привел доводы, аналогичные административному исковому заявлению. Просил восстановить срок на подачу искового заявления об отмене актов, поскольку изначально истец направлял административное исковое заявление в Ленинский районный суд г.Ульяновска. Кроме того, пояснил, что исходя из видео, обозревавшегося в судебном заседании, при составлении судебным приставом-исполнителем актов о наложении ареста, об изъятии транспортного средства, о передаче на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали понятые, в связи с чем являются незаконными и должны быть отменены судом.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на административный иск в котором просит в иске отказать, поскольку все действия по исполнительному производству совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством и не нарушают права и законные интересы заявителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, полагала, что действия, проведенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушают права и законные интересы взыскателя. Просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, полагала, что действия, проведенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушают права и законные интересы взыскателя. Просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представители ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области, Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, выслушав пояснения сторон, заслушав показания свидетелей ФИО7, ФИО8 суд приходит к выводу, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства статья 68 Закона об исполнительном производстве предусматривает меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Закона об исполнительном производстве не являются исчерпывающими.
Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.
В производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ульяновска в обеспечение исковых требований ФИО4 к ФИО9, ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа.
В рамках указанного исполнительного производства наложен арест на принадлежащее ФИО3 транспортное средство - автомобиль легковой BMW Х5, 2005 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № в пользу ФИО4
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику заказной почтовой корреспонденцией
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении — произвести арест легкового автомобиля <данные изъяты>, которое направлено в ОСП по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется:
1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
В соответствии с ч.4 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64. часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного суда № 50 от 17.11.2015 указано, что арест имущества должника в исполнительном производстве как мера принудительного исполнения налагается при исполнении судебного акта об аресте имущества ответчика, в том числе и административного, которое находится у него или у третьих лиц. Это закреплено в ч. 1, п. 5 ч. 3 ст. 68 229- ФЗ.
В соответствии с ч. 6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава- исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о поручении - совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество, а именно - легковой автомобиль универсал, <данные изъяты>, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении должника ФИО3 по адресу <адрес>. Указанное поручение направлено в ОСП по Ульяновскому району для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району произведен арест имущества ФИО3 по поручению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.
В соответствии с п. 5 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:
1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;
2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;
3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;
4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;
5) отметка об изъятии имущества;
6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;
7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;
8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.
Акт описи и ареста имущества составлен судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством.
При наложении ареста присутствовали понятые и представитель взыскателя ФИО4 - ФИО8
Арестованное имущество легковой автомобиль универсал, <данные изъяты> с целью его сохранности и предотвращения отчуждения указанного имущества, оставлено на ответственное хранение судебным приставом-исполнителем представителю взыскателя ФИО8
Представитель взыскателя предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ за растрату, отчуждение, сокрытие и незаконную передачу имущества, подвергнутого описи и аресту. В соответствии со ст. 84 ФЗ «Об исполнительном производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.
В соответствии со ст. 48 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:
1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства);
2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя.
В соответствии с ч. 5 ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочия представителей, не указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом.
Представителем взыскателя ФИО4 - ФИО10 представлена доверенность на представление интересов взыскателя, которая выдана нотариусом, срок действия доверенности на момент проведения исполнительных действий не истек, в доверенности указано право на представление интересов в государственных учреждениях, в том числе в службе судебных приставов.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области зарегистрирована жалоба представителя ФИО3 ФИО5 Указанная жалоба была рассмотрена начальником Отделения, по результатам рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Копия указанного постановления направлена заявителю ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 4, 6 ч.2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Материалами настоящего дела не подтверждается нарушение прав и законных интересов административного истца.
Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.
Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена, правовые основания, которые необходимы для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку нарушения прав должника не установлено, все процессуальные акты, вынесенные судебным приставом-исполнителем, соответствуют действующему законодательству. Наличие понятых при составлении оспариваемых актов подтвердили допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО7 и ФИО8
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 Т.А, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1,, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.И. Надршина