Дело №а-2-218/2023
73RS0№-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 28 марта 2023 года
Ульяновский районный суд <адрес> в составе председательствующего Ермохина Н.Ю.
при помощнике судьи ФИО3,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,
представителя административного истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с применением видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 ФИО1 об установлении административного надзора.
В обоснование иска указано, что ФИО2 ФИО1 находится в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ. Осужден ДД.ММ.ГГГГ судом за совершение преступлений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 228.1 УК РФ, к окончательному наказанию в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 450 000 рублей.
Осужденный ФИО2 ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Отбывая наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО1 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания характеризуется с отрицательной стороны.
Административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде: запрещения пребывания в определенных местах общественного пользования (в местах реализации и употребления спиртных напитков – в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования, избранного осужденным для постоянного места проживания; а также в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил его удовлетворить полностью.
Административный ответчик ФИО2 ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> не подлежащим удовлетворению в виду того, что осужденный, являющийся лицом без гражданства, не имеет законных оснований для проживания на территории Российской Федерации.
Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, личное дело осужденного, суд приходит к следующему.
Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), часть 1 статьи 270 КАС РФ основанием установления административного надзора определяет поступившее в суд заявление исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно частям 1, 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны контролирующего органа.
В судебном заседании установлено, что приговором от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО2 ФИО1, являющийся лицом без гражданства, осужден по частям 3, 4 статьи 228.1 УК РФ к окончательному наказанию в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 450 000 рублей. Начало срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.
В период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке постановлением начальника исправительного учреждения ФИО2 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При этом из исследованных судом материалов следует, что за все время отбывания наказания ФИО2 ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно по причинам, подробно изложенным в административном исковом заявлении и представленной характеристике.
Данные обстоятельства в их совокупности могут служить основанием для установления в отношении осужденного административного надзора.
Вместе с тем суд отмечает следующее.
В соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Таким образом, в отношении ФИО2 ФИО1 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115) законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (статья 31 Федерального закона №115).
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из содержания приговора от ДД.ММ.ГГГГ, иных материалов дела в отношении ФИО2 ФИО1 следует, что он является уроженцем Республики Грузии, лицом без гражданства, до осуждения временно проживал в <адрес> Республики Татарстан.
В материалах дела в отношении осужденного имеется копия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации с пометкой его действительности до 23.12.2032.
Вместе с тем Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с которым ФИО2 ФИО1 после отбытия или освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в предусмотренном статьей 31 Федерального закона № порядке.
Кроме того, из ответа должностных лиц УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ФИО1 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращался, имеет постановку на миграционный учет в исправительном учреждении, имеется решение о признании его пребывания на территории Российской Федерации нежелательным.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2 ФИО1, являющегося лицом без гражданства, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор, потому как в противном случае решение суда будет неисполнимым.
Таким образом, административный иск является необоснованным, в его удовлетворении следует полностью отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора – отказать полностью.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Н.Ю. Ермохин
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ