Дело № 2-1659/2023; УИД 42RS0010-01-2023-001324-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего - судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Синцовоя Я.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 04.10.2022 года, выданной сроком на три года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года №, выданной сроком до 31 декабря 2023 года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа – ФИО4, действующей на основании доверенности № от 15.08.2022 года, выданной сроком на один год со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

30 октября 2023 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – УГР КГО, КУМИ КГО) о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником части индивидуального жилого дома общей площадью 37,8 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Заключением МВК от 12.03.2021 года № дом признан непригодным для проживания, ей рекомендован обратиться в УГР КГО и встать на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

15 мая 2023 года распоряжением №-р она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с проживанием в помещении не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям в составе семьи 1 человек. Согласно уведомлению по состоянию на 15 мая 2023 года ее номер в очереди 421.

Ссылаясь на ст. ст. 15, 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 и Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, просит суд обязать УГР КГО и КУМИ КГО предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение благоустроенное, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу <адрес> (л.д.6-9).

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дополнений к ним не имела, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями была не согласна, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.68-70).

Представитель ответчика КУМИ КГО ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями была не согласна, поддержав письменные возражения на исковое заявление (л.д.32-35). В удовлетворении заявленных требований к КУМИ КГО просила суд отказать, указывая на то, что данный орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Министерство строительства Кузбасса, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

На основании ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).

При этом, п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома площадью 37,8 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.10.2022 года. Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 5 октября 2022 года (л.д.10-14, 24-31).

Заключением межведомственной комиссии от 12.03.2021 года № и распоряжением администрации Киселевского городского округа от 01.04.2021 года №-р жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> было признано непригодным для проживания (л.д.15-16, 85-86).

Распоряжением администрации Киселевского городского округа от 15.05.2023 года №-р ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по состоянию на 15 мая 2023 года номер ее очереди – 421 (л.д.17-18).

Как было указано выше, ст. ст. 57, 85-87, 89 Жилищного кодекса РФ возлагают на орган местного самоуправления обязанность предоставлять вне очереди жилые помещения взамен непригодных для проживания только тем лицам, которые занимают такое жилое помещение по договору социального найма.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

При этом, сам по себе факт признания дома непригодным для проживания не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и предоставлению другого жилого помещения во внеочередном порядке.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение для государственных или муниципальных нужд (ч. 1).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Исходя из разъяснений, данных в п. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 02.07.2009 года № 14, судам необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 года № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

29 марта 2019 года постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № была утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы. В указанную адресную программу включены дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года.

Дом по <адрес> в данную адресную программу не включен, поскольку признан аварийным в 2021 году.

Доказательств того, что дом по <адрес> включен в программу сноса, принято решение о его сносе, установлены сроки отселения жильцов, суду представлено не были.

Также суд считает необходимым обратить внимание на то, что КУМИ КГО является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; распределение жилых помещений муниципального жилищного фонда Киселевского городского округа; принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с п.п. 4, 5, 10 ч. 6 ст. 61 Устава муниципального образования Киселевский городской округа Кемеровской области-Кузбасса, раздела 3 Положения УГР КГО, утвержденного решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа от 24.10.2013 года № 66-н, входит в компетенцию УГР КГО.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований обязать Управление городского развития Киселевского городского округа и Комитет по управлению муниципальным имуществам Киселевского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение благоустроенное, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 7 ноября 2023 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.