Дело № 5-9/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Осташков 27 января 2025 года
Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области ФИО1,
с участием начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке ФИО2,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО7,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, представленные начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 09 июня 2016 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО7 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
20 января 2025 года с 14 часов 00 минут по 17 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с требованием прокуратуры Тверской области исх. № 71-28-2025/91-25-20280001 от 17.01.2025 в отношении индивидуального предпринимателя (крестьянско-фермерское хозяйство) ФИО7, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: 172730, <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
1. В нарушение требований пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП отсутствует.
2. В нарушение требований пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке установлено недостаточное количество моечных ванн для обработки пищевой продукции и продовольственного сырья, используемого для приготовления готовой продукции ( в производственном цехе установлена одна моечная ванна для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов). В производственном цехе отсутствуют моечные ванны для обработки овощей, не подлежащих термической обработке, фруктов, используемых для приготовления холодных закусок, не оборудованы моечные ванны для обработки птицы, для обработки яиц, для обработки рыбы и мяса и умывальная раковина для мытья рук персонала.
3. В нарушение требований пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в пищеблоке для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд, приготовления холодных блюд (салатов) отсутствует бактерицидное оборудование.
4. В нарушение требований пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в производственном цехе, в моечной пищеблока напольное покрытие имеет дефекты поверхности, а именно имеются сколы плитки, на стенах дефекты поверхности (трещины), что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
5. В нарушение требований пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не качественно, а именно внутренняя поверхность холодильной камеры для хранения сырых и готовых продуктов имеет загрязнения. Дезинфицирующие средства отсутствуют.
6. В нарушение требований пункта 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункта 3 СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в 1 контейнер, установленный во дворе, не имеющий ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
7. В нарушение требований пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован уборочный инвентарь.
8. В нарушение требований пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» у работников кафе у продавца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повара ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют личные медицинские книжки.
9. В нарушение требований пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе и с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал в бумажном или электронном виде отсутствует.
10. В нарушение требований пункта 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в конце дня не проводится мойка всей посуды, столовых приборов, подносов с применением дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства отсутствуют.
11. В нарушение требований пункта 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на линии раздачи отсутствуют термометры для контроля температуры готовых блюд.
12. В нарушение требований пункта 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» приготовление продукции осуществляется без технико-технологических карт, технологических инструкций, разработанных и утвержденных руководителем организации.
13. В нарушение требований пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на разделочных столах, кухонной посуде, разделочном инвентаре (разделочные доски, ножи) отсутствует маркировка.
14. В нарушение требований пункта 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в личных медицинских книжках работников:
- у ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о вакцинации АДСМ, гепатита В, кори;
- у кассира ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о прививках;
- у посудомойки ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о прививках против кори, гепатита В.
15. В нарушение требований пункта 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой к употреблению продукции. В кафе оборудовано одно производственное помещение, используемое для обработки готовой и сырой продукции, а также для хранения пищевой продукции, цеховое деление отсутствует (не оборудован цех для обработки сырой продукции, цех для обработки готовой продукции, холодный цех, выпечной цех). Обработка готовой и сырой продукции, приготовление холодных закусок осуществляется в одном производственном цехе на двух производственных столах.
16. В нарушение требований пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» отсутствует специально выделенное место для снятия рабочей одежды либо халат, который предполагается надевать поверх санитарной одежды при посещении туалета.
17. В нарушение требований пункта 2.2 раздел II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется при отсутствии маркировки, а именно в холодильных витринах и морозильной камере обнаружена продукция без маркировки, а именно:
- рыба в собственном соку 2 банки по 0,5 кг. на сумму 700 рублей,
- рыба в томатном соусе 7 банок по 0,5 кг. на сумму 2450 рублей,
- рыба горбуша в собственном соку 10 банок по 0,5 кг. на сумму 3500 рублей,
- паштет гусиный 4 банки по 0,5 кг. на сумму 1800 рублей,
- мед пчелиный 1 банка 0,5 кг. на сумму 700 рублей,
- пирожное «красный бархат» 3 шт. по 100 г. на сумму 1050 рублей,
- пирожное «сникерс» 2 шт. по 100 г. на сумму 700 рублей,
- говядина весом 5,780 кг. на сумму 2890 рублей.
Вышеуказанное является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Индивидуальный предприниматель ФИО7 при рассмотрении дела с нарушениями, перечисленными в протоколе об административном правонарушении, согласился, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признал, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку устранил большую часть нарушений, указанных в протоколе, о чем представил письменные доказательства.
Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении просила признать ИП ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку из представленных договоров видно, что на расширение помещения в целях устранения нарушений о поточности приготовления пищи требуется не менее 20 рабочих дней с момента оплаты, все это время ИП ФИО7 не может работать, поскольку может торговать только полуфабрикатами, не требующими готовки, в противном случае может возникнуть угроза отравления населения.
Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению установлена статьей 6.6 КоАП РФ.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).
Санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (пункт 1.2 Правил).
Виновность индивидуального предпринимателя ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом № 1/17/3 об административном правонарушении, составленным 22.01.2025 начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке ФИО2, по ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 (л.д. 48-50);
- протоколом № 1/17/3 от 22.01.2025 о временном запрете деятельности пищеблока кафе ИП ФИО7, расположенного по адресу: 172730, <...>, с 16 часов 00 минут 22 января 2025 года (л.д. 44-47);
- требованием прокуратуры Тверской области от 17.01.2025 № 71-28-2025/91-25-20280001 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в связи с обращением ФИО6 по факту нарушения требований санитарного законодательства при оказании услуг по общественному питанию в кафе «Трактир», расположенном по адресу: <...> (ИП КФХ ФИО7, ИНН <***>) (л.д. 3);
- решением № 17/3 от 20.01.2025 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, в отношении индивидуального предпринимателя (крестьянско-фермерское хозяйство) ФИО7 (л.д. 4-6);
- протоколом осмотра от 20.01.2025 ИП ФИО7, осуществляющего деятельность в кафе «Трактир», расположенном по адресу: 172730, <...>, с фототаблицей, согласно которому установлены и зафиксированы допущенные нарушения (л.д. 7-8, 9, 10-11, 12-13, 14, 19-32);
- свидетельством о государственной регистрации 09.06.2016 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 с присвоением ОГРНИП <***>, свидетельством о постановке на учет физического лица ФИО7 в налоговом органе с присвоением ИНН <***> (л.д. 15, 16);
- объяснением ФИО7 (л.д. 17-18);
- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО7 (л.д. 33-34, 35-42).
Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за которое предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение ИП ФИО7, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих наказание ИП ФИО7, не имеется.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья признает раскаяние в содеянном, добровольное частичное устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, совершение правонарушения впервые.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ИП ФИО7, судья не усматривает.
При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО7 к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения не привлекался, им принимаются меры с целью устранения выявленных нарушений, полагаю, что назначение ИП ФИО7 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ сможет обеспечить достижение целей наказания, определенных статьей 3.1 КоАП РФ, с учетом того, что допущенные ИП ФИО7 нарушения санитарных правил и норм, невыполнение требований санитарных правил при организации питания населения, создало угрозу жизни и здоровью, однако приостановление деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено лишь в случаях, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО7, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: наименование получателя: ИНН <***>, КПП 695001001, УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области, л/с <***>), наименование банка: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, корреспондентский счет банка 40102810545370000029, банковский счет 03100643000000013600, ОКТМО 28545000, КБК 14111601061019000140, УИН 14104690043600016291, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.
Предупредить ИП ФИО7 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности отменить.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. ФИО1