Дело № 2а-4233/2022

43RS0003-01-2022-005160-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 5 декабря 2022 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Шашок М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-4233/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров», отделу военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.Кирова о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров», отделу военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.Кирова о признании незаконным решения от {Дата}.

В обоснование требований указывает, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.Кирова, расположенном по адресу: {Адрес}

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров» от {Дата} истец был признан годным к прохождению военной службы.

С решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров» от {Дата} не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм, подлежащим отмене. В отношении истца проводилось медицинское освидетельствование, специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации пи призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. В медицинской документации имеются доказательства наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву – (Данные деперсонифицированы) подтверждающими документами являются заключение врача гастроэнтеролога от {Дата}, заключение ФГДС от {Дата}, от {Дата}. состояние здоровья, диагноз и медицинские документы соответствуют п. «в», ст.58 Расписания болезней (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), в соответствии с которым должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годный к военной службе, в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен быть освобожден от призыва на военную службу. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование, которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся заболеванию, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении истца категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. При определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, следствием нарушено право истца на получения освобождения от призыва на военную службу и ВС РФ и зачисление в запас.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам МО «Город Киров» о признании годным к воинской службе и призыве на военную службу от {Дата}, отменить решение призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам МО «Город Киров» о признании годным к воинской службе и призыве на военную службу от {Дата}, запретить военному комиссариату по Октябрьскому и Первомайскому районам г.Кирова и призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам МО «Город Киров»осуществлять призывные мероприятия в отношении административного истца до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие по имеющимся доказательствам, от независимой военно – врачебной комиссии отказывается, просит вынести решение на основании имеющихся в деле медицинских документов.

В судебное заседание представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования "Город Киров", отдела военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.Кирова ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что наличие язвенной болезни у ФИО1 не установлено, на основании ст.26г, 59в графы 1 расписания болезней решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от {Дата} было принято решение «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призвать на военную службу, предназначить в части сухопутных войск. Призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова нарушений законодательства в отношении истца не совершила и вынесла решение о призыве на военную службу в соответствии с действующим законодательством, просили отказать в удовлетворении требований.

С учетом представленных ходатайств, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст. 26 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Определением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата} по ходатайству ФИО1 были приняты меры предварительной защиты в виде запрета военному комиссариату по Октябрьскому и Первомайскому районам города Кирова Кировской области и призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования «Город Киров» осуществлять призывные мероприятия в отношении ФИО1, {Дата} г.рождения, до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.

Пунктом 8 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве) установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п. 7 Положения о призыве оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно частям 1-3 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1, {Дата} года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому района г.Кирова.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.09.2022 года № 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 ноября по 31 декабря 2022 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

{Дата} ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. Учитывая имеющиеся в личном деле призывника документы, данные объективного осмотра, результаты специальных дополнительных исследований, предоставленных ФИО1, были выставлены диагнозы: (Данные деперсонифицированы), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из протокола заседания районной призывной комиссии {Номер} от {Дата}.

В обоснование административных требований ФИО1 настаивает на наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву – (Данные деперсонифицированы).

В материалы дела представлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина {Номер}, подготовленное врачами КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» в отношении ФИО3 на основании направления, выданного военным комиссаром Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова.

Согласно медицинскому заключению {Номер}, наличие (Данные деперсонифицированы) у ФИО1 не установлено. Представленная в материалы дела копия выписки из медицинской карты – прием специалиста «Гастроэнтеролог» от {Дата}, также не устанавливает наличие (Данные деперсонифицированы) у ФИО1

В судебном заседании судом был поставлен вопрос о назначении по административному делу судебной экспертизы. Административный истец от проведения независимой военно-врачебной комиссии отказался, просил вынести решение на основании имеющихся в материалах дела медицинских документов. Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования "Город Киров", отдела военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.Кирова ФИО2 возражала против проведения независимой военно-врачебной экспертизы. Указала, что решение вынесено законно и обоснованно, при проведении медицинского освидетельствования {Дата} всесторонне изучено, и дана оценка состояния здоровья и физического развития ФИО1, новой медицинской документации, как доказательства наличия иных заболеваний, административным истцом не представлено.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих вышеуказанное медицинское заключение комиссии врачей-специалистов, доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, являющихся основанием для определения его к иной категории годности к военной службе, иных доказательств в обоснование иска административным истцом не представлено.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от {Дата} на основании ст.26г, 59в графы 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) ФИО1 была присвоена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела доказательств, норм действующего законодательства, суд не усматривает оснований для вывода о наличии у ФИО1 иных заболеваний, препятствующих призыву.

Доказательств, указывающих на наличие у ФИО1 иной категории годности, в отличие от установленной решением призывной комиссии категории годности по результатам медицинских обследований, суду не представлено.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам МО «Город Киров» о признании годным к воинской службе и призыве на военную службу от {Дата}, не имеется.

В случае изменения состояния здоровья, во избежание неблагоприятных последствий, административный истец не лишен возможности заявить о данных обстоятельствах перед направлением к месту прохождения военной службы, представив дополнительные медицинские документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров», отделу военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.Кирова о признании незаконным и отмене решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 12.12.2022 года.

Решение16.12.2022