70RS0004-01-2023-001392-87

Дело № 2-1624/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 годаСоветский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Шведова Т.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Литвиненко Е.В.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.02.2023, сроком полномочий на пять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Муниципальному Образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит, с учетом уточнения требований, возложить на ответчика обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 57,4 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом права ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нанимателем жилого помещения – <адрес>. В квартиру в качестве членом семье вселены ФИО3 (брат), а также на регистрационном учете состоит несовершеннолетняя дочь ФИО4 Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Из заключения эксперта ООО «Строительно-Техническая Экспертиза «Аргумент» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что установлена угроза безопасности для пребывания людей и наличие опасности обрушения несущих элементов жилого дома, нарушения теплового режима и теплового контура жилого дома в целом. Полагает, что поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 57,4 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.02.2023, сроком полномочий на пять лет, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации Города Томска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил слушать дело в отсутствии представителя ответчика, представил отзыв на иск. Согласно отзыву ФИО1 малоимущей и нуждающейся не признавалась, на очереди не состоит, соответственно отсутствуют основания для внеочередного предоставления жилого помещения. Кроме того, доказательств того, что помещения, в котором проживает истец, предоставляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в материалы дела не представлены.

Третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Литвиненко Е.В. дала заключение, согласно которому полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, находившего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО9 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на семью, состоящую из 3 человек: ФИО10 –жена, ФИО11 – дочь, ФИО3 – сын, на право занять трехкомнатную квартиру, площадью 43 км.м., в <адрес>

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать стороной по ранее заключенного договору социального найма по адресу: <адрес> ФИО3 вместе ФИО11 в связи с выездом основного квартиросъемщика.

Согласно справке о заключении брака №А-02300 от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО6 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения которого, жене присвоена фамилия «Кузина».

Из свидетельства о рождении I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Томске, родителями значится мать – ФИО1, отцом – ФИО6

В соответствии с адресной справкой ОВМ ОМВД России по Ленинскому району №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме того, как следует из адресной справкой ОВМ ОМВД России по Ленинскому району №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям адресно-справочной службы от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> в г. Томске состоят на регистрационном учете: ФИО5, ФИО6, ФИО8

Согласно сведениям, имеющихся к отдела по учету и распределению жилой площади администрации Ленинского района г.Томска, совместно с ФИО1 проживают и зарегистрированы: ФИО5 (дочь), ФИО6 (муж), ФИО4 (дочь), ФИО3 (брат), ФИО7 (дочь), ФИО12 (внук), который в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, помимо истца ФИО1, зарегистрированы и проживают: ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО12

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № назначенной постановлением Мэра города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на его основании постановлению администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в г.Томске признан аварийным и подлежащим сносу на основании п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заключением ООО «Строительно-Техническая Экспертиза «Аргумент» № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояния жилого дома по адресу: <адрес>, расположенной в этом доме, аварийное (износ равен 73%) с технической точки зрения характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущих способности и опасности обрушения конструкций. Безаварийная эксплуатация <адрес> по адресу: <адрес> невозможна по причине возможности обрушения несущих элементов жилого дома, нарушения теплового режима и теплового контура жилого дома в целом, требуется проведение срочных противоаварийных мероприятий или расселения жильцов.

Данных о том, что в многоквартирном доме по <адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется.

Неудовлетворительное состояние жилого дома по <адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации г. Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено. Дальнейшее пребывания истцов в аварийном жилом доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Иного жилого помещения в собственности у истца не имеется, что подтверждается уведомлением из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, а также сведениями ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по г.Томску сведения о наличии права на недвижимое имущество: ФИО1 и ФИО3 – отсутствуют. Иных жилых помещений на праве собственности третьи лица, не имеют.

Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что истец, обладает в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы относятся к категории нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку дом по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования ФИО1 о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, с учетом права проживания в нем третьих лиц, являются обоснованным.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Само по себе отсутствие бюджетных ассигнований на приобретение жилья для предоставления гражданам по договорам социального найма в многоквартирных домах,, признанных аварийными и подлежащими сносу, свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставления жилого помещения вне очереди по договорам социального найма, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав истцов, проживающих в доме, подлежащем сносу, не должно лишать истцов возможности требовать защиты нарушенных прав, в том числе путем внеочередного предоставления жилья, если право на его получение гарантировано действующим законодательством.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 57,4 кв.м.

В соответствии с заключением ООО «Строительно-Техническая Экспертиза «Аргумент» № от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта на жилой дом, экспликации к поэтажному плану, <адрес> – трехкомнатная, расположена на втором этаже.

Таким образом, истцу ФИО1, а также третьим лицам, должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из трех комнаты, общей площадью не менее 57,4 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При разрешении вопроса о возмещении судебных расходов суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены, расходы истца ФИО1 по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., подтверждённые чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ подлежат возмещению в указанном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6915 №, выдан Отделом УФМС России по Томской области в Ленинском районе г.Томска ДД.ММ.ГГГГ), с учетом права проживания ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 57,4 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6915 №, выдан Отделом УФМС России по Томской области в Ленинском районе г.Томска ДД.ММ.ГГГГ), за счет средств казны муниципального образования «Город Томск» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированный текст решения изготовлен 31.07.2023.

Оригинал находится в материале № 2-1624/2023 (УИД 70RS0004-01-2023-001392-87 )в Советском районном суде г. Томска.