Дело № 2 –1247 /2022

УИД 04RS0010-01-2022-001360-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Банзаракцаевой Г.В.,

с участием помощника судьи Дугаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации муниципального образования "Иволгинский район" об обязании приведении автомобильной дороги в соответствие установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ :

Обращаясь в суд с указанным заявлением, заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Баранников В.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию муниципального образования "Иволгинский район" привести автомобильную дорогу по ул. Рассветная, с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия в соответствие с требованиями «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*».

В обоснование требование указано, что проверкой прокуратуры установлено, что в нарушение требований, установленных Федеральными законами от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», утвержденных Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр, дорожная деятельность, ее планирование администрацией МО «Иволгинский район» осуществляются ненадлежащим образом. В квартале Зеленая поляна с. Сотниково дорожное покрытие по ул. Рассветная находится в ненадлежащем состоянии, имеет неровности, просадки, выбоины, колеи, скопление и застой поверхностных вод, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства исковое заявление было уточнено. Истец просит обязать администрацию муниципального образования "Иволгинский район" привести автомобильную дорогу по ул. Рассветная, кв. Зеленая поляна с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия в соответствие с требованиями для дорог категории IVс переходным покрытием «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» в срок до 01.06.2023г. В связи с добровольным исполнением исковых требований от требований, содержащимся в п. 1 истец отказывался.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО "Иволгинский район", третьего лица МАУ «Иволга» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Довод истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 03:08:320106:728 фактически используется в качестве автомобильной дороги, находится в ненадлежащем состоянии, чем нарушаются права и интересы граждан, неопределенного круга лиц, суд находит обоснованным и подтверждённым материалами дела.

Так, по обращению ФИО6 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ дорожная деятельность, ее планирование администрацией МО «Иволгинский район» осуществляются ненадлежащим образом.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) целями настоящего Федерального закона, в том числе являются: определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу части 9 статьи 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 6 Закона к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Закона, планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Частью 3 статьи 15 Закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно разделу 8 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», утв. Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр, дорожная одежда должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к проезжей части дороги как транспортному сооружению.

Конструкцию дорожной одежды и вид покрытия принимают исходя из транспортно-эксплуатационных требований и категории проектируемой дороги с учетом интенсивности движения и состава автотранспортных средств, климатических и грунтово-гидрологических условий, санитарно-гигиенических требований, а также обеспеченности района строительства дороги местными строительными материалами.

По сопротивлению нагрузкам от автотранспортных средств и по реакции на климатические воздействия дорожные одежды подразделяют на одежды жесткими покрытиями или слоями основания (далее - жесткие дорожные одежды) и на одежды с нежесткими покрытиями и слоями основания (нежесткие дорожные одежды).

Дорожные одежды и толщины отдельных слоев должны обеспечивать безопасность дорожного движения, прочность, надежность, долговечность и морозоустойчивость всей конструкции.

Согласно п. 3.47 указанного выше Свода правил, твердое покрытие представляет собой дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов.

Согласно п. 8.4 Свода правил дорожные одежды подразделяются на следующие типы в зависимости от видов покрытий:

1. Капитальные:

- цементобетонные монолитные;

- железобетонные, монолитные и сборные или из предварительно напряженного железобетона, армобетонные сборные и монолитные;

- из асфальтобетонных смесей, в том числе щебеночно-мастичных.

2. Облегченные:

- из асфальтобетонных смесей;

- из органоминеральных смесей;

- из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим.

3. Переходные:

- из щебеночно-гравийно-песчаных смесей;

- из грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими;

- из грунтов, укрепленных различными вяжущими и местными материалами;

- из булыжного и колотого камня (мостовые).

Исходя из определения "главной дороги" в п. 1.2 ПДД РФ к твердому покрытию относятся асфальто- и цементобетон, каменные материалы и т.п.

Поверхность грунтовой дороги покрыта природным грунтом или грунтом с добавками других материалов. Грунтовые дороги имеют дорожные одежды переходного типа по классификации СП 34.13330.2021 "Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*" или не имеют одежды вообще.

В квартале Зеленая поляна с. Сотниково дорожное покрытие по ул. Рассветная является грунтовым и находится в ненадлежащем состоянии, имеет неровности, просадки, выбоины, колеи, скопление и застой поверхностных вод, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение установленного порядка обеспечения безопасности дорожного движения, создают опасность для жизни и здоровья граждан. Поэтому прокурором района обоснованно подан иск в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по приведению автомобильной дороги по ул. Рассветная, кв. Зеленая поляна с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия в соответствие с требованиями, установленными для дорог категории IV с переходным покрытием по «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для исполнения возложенной обязанности до 1 июня 2023 года суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Иволгинский район» в срок до 1 июня 2023 года привести автомобильную дорогу по ул. Рассветная, кв. Зеленая поляна с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия в соответствие с требованиями, установленными для дорог категории IV с переходным покрытием по СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Л.А. Хаптахаева