Решение по делу № 2А-129/2023 от 02.05.2023

Дело № 2а-129/2023

34RS0025-01-2023-000162-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

02 мая 2023 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере пожарной безопасности,

установил:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах в деятельности администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> (далее – Администрация), в ходе которой установлено, что в деятельности администрации выявлены факты невыполнения превентивных мер, направленных на повышение уровня противопожарной защищенности населенных пунктов. Так, на территории населенных пунктов <адрес> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в целях пожаротушения не созданы условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, отсутствуют источники водоснабжения. Кроме того, противопожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес> требует очистки и заправки водой. Также установлено, что не организована проверка источников на территории <адрес> в части водоотдачи не реже 2 раза в год, организацией и индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение.

По данному факту в адрес главы Слащевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

Административный истец просит признать бездействие администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер к созданию условий для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> на территории Слащевского сельского Кумылженского муниципального района <адрес> поселения, непроведении работ по очистке и заправке противопожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес>, не проведении проверки источников на территории <адрес> в части водоотдачи, организацией и индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение – незаконным. Обязать администрацию Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения на территории в <адрес> сельского Кумылженского муниципального района <адрес> поселения; провести работы по очистке и заправке противопожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>; провести проверку источников водоснабжения на территории <адрес> в части водоотдачи, организацией и индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержала, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7. ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», из преамбулы которого следует, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности» системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплены и в ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Как следует из ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности предусмотрены также в ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Закон №123-ФЗ) и включают в себя положения о том, что территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В соответствии со ст.68 Закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 48 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Постановление №) руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу п. 53 Постановления № водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В соответствии с п. 75 Постановления № органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Материалами дела установлено, что в деятельности администрации выявлены факты невыполнения превентивных мер, направленных на повышение уровня противопожарной защищенности населенных пунктов.

Так, на территории населенных пунктов <адрес> сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в целях пожаротушения не созданы условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, отсутствуют источники водоснабжения

Также, противопожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> требует очистки и заправки водой.

Кроме того установлено, что не организована проверка источников на территории <адрес> в части водоотдачи не реже 2 раза в год, организацией и индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение.

Вышеприведенные нарушения законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Слащевского сельского поселения, ответственными за соблюдение вышеуказанного законодательства своих должностных обязанностей и отсутствия должного контроля за их работой со стороны руководства.

Длительное непринятие муниципальным образованием мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности снижает оперативность работы при возникновении пожаров, создают условия, при которых орган местного самоуправления не может гарантировать безопасность находящихся на территории сельского поселения лиц, ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара, а также могут повлечь причинение крупного материального ущерба и утрату природных объектов.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод об удовлетворении требований прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер к созданию условий для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> на территории Слащевского сельского Кумылженского муниципального района <адрес> поселения, непроведении работ по очистке и заправке противопожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес>, не проведении проверки источников на территории <адрес> в части водоотдачи, организацией и индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение, незаконным.

Обязать администрацию Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения на территории в <адрес> сельского Кумылженского муниципального района <адрес> поселения; провести работы по очистке и заправке противопожарного водоема, расположенного по адресу: пер. Просторный <адрес>; провести проверку источников водоснабжения на территории <адрес> в части водоотдачи, организацией и индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Судья М.А. Жолобова