Решение по делу № 2-79/2022 от 25.01.2023 | Богдановичский городской суд (Свердловская область)

66RS0021-01-2022-001398-28

Дело № 2-79/2022

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 25 января 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориального отдела в городе Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах) Ф.И.О.6,

законного представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № Ф.И.О.3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориального отдела в городе Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах) к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе № и Муниципальному казенному учреждению «Управлению образования городского округа Богданович» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в городе Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах) (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе № (далее – МОУ СОШ №) и Муниципальному казенному учреждению «Управлению образования городского округа Богданович» (далее – МКУ УО ГОБогданович) о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование своих требований истец указал, что Роспотребнадзоромустановлено нарушение юридическим лицом- МОУ СОШ № (№, <адрес>обязательных требований санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

В ДД.ММ.ГГГГ году в отношении юридического лица - МОУ СОШ № были проведены:

- внеплановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах – врио главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам Ф.И.О.4;

- внеплановая выездная проверка c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах - главным государственным санитарным врачом по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам Ф.И.О.5 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По итогам внеплановой выездной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а также нарушения требований технических регламентов:

- хранение пищевых продуктов осуществляется в проходном помещении, где не контролируются условия хранения);

- в мясо-рыбном, овощном, горячем цехах поверхность пола с дефектами (сколы керамической плитки, частичное ее отсутствие);

- ножи с деформированными лезвиями, противни с нагаром; жарочный шкаф изношен;

- полки стеллажа в складе сухих продуктов деформированы, изношены, их поверхность не позволяет провести обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- в горячем цехе по стенам проходят трубы, не зашитые в короба;

- в моечной ванна для мытья кухонной посуды не промаркирована по литражу; ванна для мытья кухонной посуды не оснащена гибким шлангом с душевой насадкой, решеткой для ополаскивания посуды, отсутствует смеситель для горячей и холодной воды;

- отсутствуют локальные вытяжные системы над оборудованием, являющимся источниками повышенного выделения влаги и тепла- моечными ваннами, электрооборудованием;

- в овощном цехе отсутствует производственная ванна, обработка овощей проводится в душевом поддоне;

- столы и скамейки в обеденном зале имеют дефекты и повреждения покрытия, что затрудняет проведение их обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ № в отношении юридического лица - МОУ СОШ №в виде штрафа 50 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- хранение пищевых продуктов осуществляется в проходном помещении, где не контролируются условия хранения);

- отсутствуют условия для приготовления холодных закусок, первичная и вторичная обработка овощей проводится в одном цехе, моечная для столовой и кухонной посуды размещены в одном помещении,в связи с отсутствием условий для мытья кухонной посуды и инвентаря в овощном и мясо-рыбном цехах (отсутствуют моечные ванны, недостаточно места для их размещения), проход из овощного и мясо-рыбного цехов в моечную расположен через горячий цех;

- нарушаются требования к внутренней отделке помещений: в мясо-рыбном, овощном, горячем цехах поверхность пола с дефектами (сколы керамической плитки, частичное ее отсутствие);

- допущено использование деформированной кухонной посуды, посуды из алюминия; внутренняя поверхность морозильного ларя для хранения рыбы покрыта инеем, витрина в трещинах, что препятствует проведению мойки и дезинфекции;

- в овощном цехе отсутствует производственная ванна, обработка овощей проводится в душевом поддоне.

Вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ № в отношении юридического лица - МОУ «СОШ №» в виде штрафа 51 000 руб.Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическим лицом - МОУ СОШ № не обеспечено соблюдение требований п.2.3.3, п.2.4.6.3., п.2.5.2., п.2.4.6.2, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"ст.10 п.3 пп.8, ст.10 п.3 пп.9, ст.14 п.1 пп.1, ст.14 п.2 пп.1, ст.14 п.1 пп.5. ст.15 п.1 пп.2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» п.2.5, п.2.9., п.2.13, п.2.16, п.2.4.6.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Возлагая на МОУ СОШ № обязательство по выполнению требований санитарного законодательства, административный орган руководствуется ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании.

На момент обращения в суд с иском, выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства устранены не были.

Просит признать бездействие МОУ СОШ № по соблюдению требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения незаконным. Обязать ответчика МОУ СОШ № обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе, путем проведения следующих мероприятий, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечить местной системой вытяжной вентиляции; каждую группу помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводить перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществлять инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха; помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, предусмотреть следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цехпервичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием; планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечить соответствие частей производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; внутреннюю отделку производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания выполнить из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений; устранить дефекты и повреждения полов. Выполнить полы из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В судебном заседании представитель истца Ф.И.О.6 исковые требования подержала в полном объеме.

Представитель ответчика МАУ СОШ № Ф.И.О.7 исковые требования признала.

Представитель ответчика МКУ УО ГО Богданович не явилась в судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает частично.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориального отдела в городе Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах) обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в виду нижеследующего:

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено, что отношение МОУ СОШ № были проведены внеплановые выездные проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и внеплановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.64-69, 89-93).

В ходе внеплановых проверок выявлены следующие нарушения: отсутствуют условия для приготовления холодных закусок, первичная и вторичная обработка овощей проводится в одном цехе, моечная для столовой и кухонной посуды размещены в одном помещении, проход из овощного и мясо-рыбного цехов в моечную расположен через горячий цех; хранение пищевых продуктов осуществляется в проходном помещении, где не контролируются условия хранения);в мясо-рыбном, овощном, горячем цехах поверхность пола с дефектами (сколы керамической плитки, частичное ее отсутствие); ножи с деформированными лезвиями, противни с нагаром; жарочный шкаф изношен; полки стеллажа в складе сухих продуктов деформированы, изношены, их поверхность не позволяет провести обработку моющими и дезинфицирующими средствами; в горячем цехе по стенам проходят трубы, не зашитые в короба; в моечной ванна для мытья кухонной посуды не промаркирована по литражу; ванна для мытья кухонной посуды не оснащена гибким шлангом с душевой насадкой, решеткой для ополаскивания посуды, отсутствует смеситель для горячей и холодной воды; отсутствуют локальные вытяжные системы над оборудованием, являющимся источниками повышенного выделения влаги и тепла- моечными ваннами, электрооборудованием; в овощном цехе отсутствует производственная ванна, обработка овощей проводится в душевом поддоне; столы и скамейки в обеденном зале имеют дефекты и повреждения покрытия, что затрудняет проведение их обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств(л.д. 70-88, 94-108)

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором вынесено постановление о назначении административного наказания № (л.д. 43-52) в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором вынесено постановление о назначении административного наказания № (л.д. 53-59) в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

Согласно п.1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, понуждение МОУ СОШ № к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимой мерой, в целях обеспечения безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчиком допущено нарушение санитарного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориального отдела в городе Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах) удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № по соблюдению требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения незаконным.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № в срок ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе, путем проведения следующих мероприятий, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

- помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечить местной системой вытяжной вентиляции. Каждую группу помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводить перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществлять инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха;

- помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, предусмотреть следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

- планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- обеспечить соответствие частей производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

- внутреннюю отделку производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания выполнить из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

- устранить дефекты и повреждения полов. Выполнить полы из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 01.02.2023.

Председательствующий: Е.В.Пивоварова