Решение по делу № 2-195/2023 от 18.01.2023 | Кировский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2-195/2023 (2-2881/2022)

УИД: 34RS0003-01-2022-004052-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Васюре Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что она является гражданской РФ, зарегистрирована в <адрес> по месту пребывания с <ДАТА> по <ДАТА>. С <ДАТА> ФИО1 является ребенком-инвалидом. <ДАТА> истец вступила в брак со ФИО3, <ДАТА> у них родился сын ФИО4 <ДАТА> ответчиком отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка по причине отсутствия постоянного места жительства на территории РФ. С данным решением истец не согласна, считает его незаконны и подлежащим отмене.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» от <ДАТА>, вынесенное по заявлению ФИО1 об отказе в назначении денежной выплаты – ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка незаконным и отменить; возложить на ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» обязанность назначить ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, денежную выплату – ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, начиная с <ДАТА>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, свидетеля, проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА> № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА> № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, и типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от <ДАТА> №н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

В силу п.2 Порядка №н, обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с <ДАТА>, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА> № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», лично либо через представителя.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 6 Порядка №н, в заявлении о назначении выплат указываются сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

На основании п. 9 Порядка №н, заявление о назначении выплат подается с предъявлением следующих документов: а) документы, удостоверяющие личность, подтверждающие место жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя; б) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя.

Как следует из абз. 1 ч. 1 ст. <адрес> от <ДАТА> №-ОД «Социальный кодекс <адрес>», (далее – Социальный кодекс) указано, что получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в <адрес> являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес>.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 1 Социального кодекса, предусмотрено, что место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

В соответствии с абз.3 пп. «ю» п. 2.9. Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от <ДАТА> №, указано, что одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы (сведения): в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) на территории <адрес>: для граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, но фактически проживающих на территории <адрес> - договор аренды (безвозмездного пользования) жилым помещением, акты или справки, составленные участковым, работниками медицинских или образовательных организаций, для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, - решение суда об определении места жительства на территории <адрес>.

В судебном заседании установлено, <ДАТА> ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>».

<ДАТА> ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» в адрес ФИО1 направлено уведомление № об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка по причине отсутствия постоянного места жительства на территории РФ.

Также из материалов дела следует, что ФИО1, <ДАТА> года рождения, является уроженкой <адрес>а <адрес>.

ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> <ДАТА> по <ДАТА>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №

<ДАТА> заключен брак между ФИО1 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-РК №.

В период с <ДАТА> по <ДАТА> ФИО1 состояла на учете в женской консультации ГУЗ ГКБ № по беременности и родам, что подтверждается справкой от <ДАТА>.

<ДАТА> родился ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении III-РК №, в связи с чем, у данной семьи появилось право на получение денежной выплаты – ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Также, судом установлено, что ФИО1 с <ДАТА> является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2021 №

Кроме того, ФИО1 является получателем выплат, установленных ОПФР по <адрес>, в частности пенсии по инвалидности на территории <адрес>.

Как следует из пояснений истца, она родилась и всегда проживала на территории <адрес>, какое-то время находилась в детском доме, но потом отец ее забрал. Собственного жилья она не имеет, зарегистрирована у матери супруга по месту пребывания, возможности оформить постоянную регистрацию не имеется.

В судебном заседании была допрошена свидетель Свидетель №1, которая пояснила, что ФИО1 всегда проживала на территории <адрес>, находилась в детском доме, потом отец ее забрал, однако, места жительства у них не было, а, следовательно, и регистрации, впоследствии регистрация была оформлена в сельском совете, однако, при смене паспорта в связи с заключением брака, в паспортном столе указали, что такая регистрация внесена в паспорт быть не может, в связи с чем, Свидетель №1 зарегистрировала ФИО6 по месту пребывания в принадлежащем ей жилом помещении, фактически же ФИО1 и ее супруг снимают квартиру в <адрес>, постоянно там проживают, однако, постоянную регистрацию по месту жительства возможности оформить не имеют, в связи с отсутствием недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, его заинтересованности в исходе дела судом не установлено, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, с учетом представленных документов, пояснений сторон, показаний свидетеля судом установлен факт постоянного проживания истца на территории <адрес> с рождения по настоящее время.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Преамбулой к Федеральному закону от <ДАТА> № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определено, что настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства

Меры социальной поддержки семьям с детьми, проживающим на территории региона за счет средств областного бюджета, предоставляются в соответствии с <адрес> от <ДАТА> №-ОД «Социальный кодекс <адрес>» (далее – Закон №-ОД).

Статьей 3 указанного закона предусмотрено, что получателями мер социальной поддержки в <адрес> являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес>.

Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Таким образом, установив факт проживания истца на территории <адрес> с рождения по настоящее время, суд полагает необходимым исковые требования в части отмены решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» от <ДАТА>, вынесенного по заявлению ФИО1, об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, возложении на ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» обязанности назначить ФИО1, ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, начиная с <ДАТА> удовлетворить.

В части признании решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» от <ДАТА>, вынесенного по заявлению ФИО1 об отказе в назначении денежной выплаты незаконным, суд полагает необходимым отказать, поскольку ответчик действовал строго в рамках предоставленных ему законодательством полномочий и поскольку факт постоянного проживания на территории <адрес> истца установлен судебным решением, ранее установления данного факта ответчик не имел возможности на принятие иного решения об удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: №) к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» (ИНН: № о признании решения незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Отменить решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» от <ДАТА>, вынесенное по заявлению ФИО1, об отказе в назначении денежной выплаты – ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Возложить на ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» обязанность назначить ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, денежную выплату – ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, начиная с <ДАТА>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен <ДАТА>

Судья Л.В. Павлова

<данные изъяты>