Решение по делу № 2-3224/2023 от 25.08.2023

Дело № 2-3224/2023

УИД 78RS0020-01-2023-001576-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2023 года г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Якименко М.Н.,

при секретаре Володиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации внутригородского муниципального образования ... о признании незаконными распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности, распоряжений о выплате заработной платы и материального стимулирования, взыскании ежемесячной премии, компенсации морального вреда, обязании совершить определенные действия,

выслушав объяснения истца ФИО7 и ее представителя ФИО8, представителя ответчика ФИО10, изучив материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Местной администрации внутригородского муниципального образования ..., в котором просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное Распоряжением № 0-к от 00.00.0000 в виде выговора, взыскать ежемесячные премии в размере 50 % от оклада за январь-февраль и 45% за март в общей сумме 47 850 руб., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 645,98 руб., компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб., обязать Ответчика потребовать у подрядчика ООО «РУ СМАФ» привести первичные документы, а именно Документ о приемке в Единой информационной системе, Акт сдачи-приемки выполненных работ, унифицированную форму КС-2 и унифицированную форму КС-3, счет-фактуру, универсальный передаточный документ в соответствие с ч.3 ст. 9 Закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете».

В последующем на основании ст. 39 ГПК РФ, истец уточнила свои исковые требования, которые судом были приняты к производству частично, в связи с чем просила:

- Признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, вынесенное распоряжением МА МО ... № 0-к от 00.00.0000 в виде выговора;

- Признать незаконным Распоряжение МА МО ... № 0-к от 00.00.0000 «О выплате заработной платы и материального стимулирования» о снижении в п. 2.2. премии по результатам труда до 0% в отношении ФИО2;

- Признать незаконным Распоряжение МА МО ... № 0-к от 00.00.0000 «О выплате заработной платы и материального стимулирования» о снижении в п. 2.2. премии по результатам труда до 5 % в отношении ФИО2;

- Взыскать ежемесячные премии в размере 50 % от оклада за январь-февраль и 45% за март в общей сумме 47 850 руб.

- Взыскать денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 645,98 руб.

- Обязать Ответчика внести изменения в документы и потребовать у подрядчика ООО «РУСМАФ» привести в соответствие Акт о приемке выполненных работ № б/н от 00.00.0000 (Документ о приемке сформированный в Единой информационной системе и приложенные к нему в ЕИС: Акт сдачи-приемки выполненных работ (унифицированная форма КС-2) и Справка о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3), универсальный передаточный документ, счет-фактуру в соответствие с ч.3 ст. 9 Закона № 402-ФЗ от 00.00.0000 «О бухгалтерском учете», т.е. исправить и составить их - непосредственно после совершения факта хозяйственной жизни, с указанием отчетного периода с 00.00.0000 по период установленный решением суда.

- Взыскать с Ответчика судебные расходы по оплате почтовых услуг в размере 257,24 руб.

В обоснование исковых требований истец указала, что работает в МАМО ... в должности .. Распоряжением от 00.00.0000 № 0-к в отношении ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, в связи с невыполнением распоряжения главы местной администрации и неосуществления оплаты по муниципальному контракту № 0 от 00.00.0000 в установленные законодательством и муниципальным контрактом сроки.

Указанное распоряжение по мнению истца является незаконным поскольку не осуществляя оплату по контракту ФИО2 руководствовалась п. 2.2.3. своего трудового договора, пп. 5 п. 4.2. должностной инструкции ., частью 8 статьи 7 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также пунктом 26 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" утвержденного приказом министерства финансов Российской федерации от 31.12.2016 № 256-н.

Глава местной администрации ... принял этап работ «Установка оборудования» по вышеуказанному муниципальному контракту и подписал закрывающие первичные документы ранее совершения факта хозяйственной жизни, т.е. еще до завершения работ, чем нарушил ч.3 ст. 9 Закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете». При этом фактически работы по данному этапу были завершены после 00.00.0000.

Ввиду отказа ФИО2 исполнять распоряжение главы администрации ... и производить оплату по муниципальному контракту ответчик лишил истицы части заработной платы в виде ежемесячной премии в размере 50% за январь и февраль 2023 года, и в размере 45% за март 2023 года не имея на то законных оснований.

Учитывая незаконность привлечения ФИО2 у дисциплинарной ответственности, а также лишения части заработной платы в виде премии истица обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО9 в судебное заседание явились, исковые требования, по доводам изложенным в исковом заявлении и письменных позициях, приобщенных к материалам дела поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО10 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда. Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с названным Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий обязан в том числе: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Статьей 27 указанного Федерального закона установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него трудовых обязанностей к нему может быть применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Порядок применения дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Правила поведения работников могут быть закреплены, например, в правилах внутреннего трудового распорядка или иных локальных нормативных актах, действующих у работодателя. Это следует из положений ч. 1 ст. 8, абз. 7 ч. 1 ст. 22, ст. 189 ТК РФ. Работник в силу требований абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ должен быть ознакомлен под подпись с такими документами. Аналогичные выводы содержатся в Письме Минтруда России от 16.09.2016 №14-2/В-888.

На основании ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

С учетом изложенного, а также положений абз. 1 п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если работником не соблюдены, в частности, требования законодательства, обязательства по трудовому договору, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, положения, приказы работодателя, это может рассматриваться как дисциплинарный проступок.

Как следует из материалов дела, на основании Трудового договора от 00.00.0000 ФИО2 принята на работу в МА МО ... на должность . (п. 1.1.).

Дополнительным соглашением от 00.00.0000 в Трудовой договор от 00.00.0000 внесены изменения, согласно которым ФИО2 принята на должность ..

Согласно положениям заключенного сторонами трудового договора от 00.00.0000 муниципальный служащий обязан:

- осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей (п.п. 2.2.1);

обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов, законов Санкт-Петербурга (п.п. 2.2.2);

- исполнять распоряжение вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных (п.п. 2.2.3);

- соблюдать трудовую дисциплину, установленные Правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, иные локальные нормативные акты и порядок работы со служебной информацией (п.п. 2.2.4);

- беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное для исполнения служебных обязанностей (п.п. 2.2.7).

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера ФИО2, с которой ФИО2 была ознакомлена 00.00.0000, в своей деятельности она должна руководствоваться положениями действующего законодательства Российской Федерации, нормативными актами в сфере бухгалтерского учета, как муниципальный служащий исполнять распоряжения главы местной администрации.

Согласно п. п. 1.4. должностной инструкции . подчиняется непосредственно главе местной администрации.

. должен знать законодательство о бухучете, о налогах и сборах, об аудиторской деятельности, официальном статистическом учете, архивном деле; гражданское, трудовое законодательство; бюджетное законодательство: Бюджетный кодекс РФ, Порядок санкционирования расходов, Порядок проведения операций на лицевых счетах в органах Казначейства РФ; законодательство в сфере проведения государственных закупок (Закон от 00.00.0000 № 44-ФЗ и т.д.); законодательство, регулирующее административное и уголовное право в части ответственности за нарушения в сфере бухучета, уплаты налогов и сборов, в бюджетной сфере бухучета, уплаты налогов и сборов, в бюджетной сфере (п. 2.2. должностной инструкции).

. анализирует и оценивает финансовые риски, разрабатывает меры по их минимизации; ведет контроль за целевым пользованием средств, соблюдением финансовой дисциплины и своевременностью расчетов (п.п. 5,6 п.п. 4.4 должностной инструкции).

00.00.0000 между местной администрацией внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга елок Тярлево и ООО «РУСМАФ» был заключен муниципальный контракт 0№ 0 от 00.00.0000 на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования ..., расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ..., участок 1 (у ...), земельный участок с кадастровым номером 2:0016129:1006.

Работы по установке детского и спортивного оборудования по данному контракту подрядчиком ООО «РУСМАФ» были выполнены к 00.00.0000 и предъявлены для приёмки. Согласно акту о приемке выполненных работ от 00.00.0000, подписанному приемочной комиссией в составе представителя заказчика местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга помселок ..., представителя подрядчика ООО «РУСМАФ» и представителя Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Служба заказчика администрации ... Санкт-Петербурга», осуществлявшего технический надзор при проведении работ по указанному контракту, работы по установке детского и спортивного оборудования были приняты без замечаний и нарушений, стоимость выполненных работ составила 5 792 014,29 руб., в том числе НДС 965 335,72 руб.

00.00.0000 подрядчиком ООО «РУСМАФ» документ о приемке был подписан ЭЦП и размещен в Единой информационной системе (ЕИС). 00.00.0000 документ о приемке, размещенный в ЕИС, был подписан заказчиком местной администрацией внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга ....

00.00.0000 подрядчик ООО «РУСМАФ» направил в адрес заказчика местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга ... счет № 0 от 00.00.0000 на оплату выполненных работ на сумму 5 792 014,29 руб., в том числе НДС 965 335,72 руб.

На счете ООО «РУСМАФ» № 0 от 00.00.0000 на оплату выполненных работ главой местной администрации ФИО11 было наполнено письменное распоряжение в адрес . К оплате. Подпись».

Оплата по указанному счету главным бухгалтером ФИО2 произведена не была.

00.00.0000 и 00.00.0000 ФИО2 на имя главы местной администрации были переданы служебные записки, согласно которым работы ООО «РУСМАФ» не были завершены 00.00.0000. Указано на необходимость в срок до 00.00.0000 главе местной администрации сформировать с использованием ЕИС и разместить мотивированный отказ от подписания документа с указанием перечня необходимых доработок и срока их выполнения.

00.00.0000 главой местной администрации ФИО11 было издано письменное распоряжение, в котором главному бухгалтеру ФИО2 было приказано оплатить счет ООО «РУСМАФ» № 0 от 00.00.0000 на оплату выполненных работ.

Оплата по счету № 0 от 00.00.0000 на основании вышеуказанного распоряжения ФИО2 произведена не была.

00.00.0000 от ФИО2 было затребовано письменное объяснение по поводу совершенных действий, которое было предоставлено работодателю 00.00.0000.

Согласно письменному объяснению ФИО2 указала, что «не пустила в оплату платежное поручение после письменного приказания главы местной администрации ФИО11», поскольку для решения неоднозначной ситуации с оплатой по муниципальному контракту № 0 от 00.00.0000 она обращалась за консультацией эксперта информационной системы «Бюджетный учет и отчетность в вопросах и ответах», из которого следует, что представленный главой местной администрации документ нельзя признать распоряжением, по её мнению, документы с периодом выполнения работ с 00.00.0000 по 00.00.0000 в рамках этапа «Установка оборудования» вообще оплачены быть не могут.

00.00.0000 в адрес местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга ... от ООО «РУСМАФ» поступила претензия, содержащая требование об оплате за выполненные подрядчиком ООО «РУСМАФ» работы, а также выплате неустойки за просрочку оплаты выполненных работ.

00.00.0000 в адрес местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга ... от ООО «РУСМАФ» поступило исковое заявление в Арбитражный суд ... и ... о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 0 от 00.00.0000.

00.00.0000 вынесено распоряжение о применении дисциплинарного взыскания, согласно которому к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4. 2.2.7 трудового договора от 00.00.0000; п. п. 1.4, 2.2, 4.4 должностной инструкции - совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в невыполнении распоряжения главы местной администрации и не осуществлении оплаты по муниципальному контракту № 0 от 00.00.0000 в установленные законодательством и муниципальным контрактом сроки.

С указанным распоряжением ФИО2 была ознакомлена 00.00.0000.

00.00.0000 прокуратурой ... Санкт-Петербурга в адрес местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга ... вынесено представление «Об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок», в соответствии с которым выявлено нарушение законодательства в части нарушения срока оплаты по муниципальному контракту № 0 от 00.00.0000.

00.00.0000 заместителем прокурора ... Санкт-Петербурга советником юстиции ФИО12 в отношении главы МА МО ... ФИО11 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ по факту нарушения срока оплаты по контракту № 0 от 00.00.0000.

00.00.0000 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по делу № 0 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 0.32.5-440/2023 об административном правонарушении, в соответствии с которым в действиях главы МА МО ... ФИО11 признано наличие состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ (Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд), а именно нарушение срока оплаты по контракту № 0 от 00.00.0000.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 факт неосуществления ею оплаты счета № 0 от 00.00.0000 не оспаривала, указывала на то, что у нее отсутствовала обязанность по его оплате в отсутствии письменного распоряжения главы местной администрации ..., поскольку работы по муниципальному контракту № 0 от 00.00.0000 были не завершены, акт приемки-передачи был подписан с нарушениями.

Действительно, пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 00.00.0000 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета:

1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;

2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.

Объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются, в том числе факты хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (статьи 5, 3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").

Согласно п. 26 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н документы, которыми оформляются факты хозяйственной жизни с денежными средствами, принимаются к отражению в бухгалтерском учете при наличии на документе подписей руководителя субъекта учета и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.

Без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица денежные и расчетные документы, документы, оформляющие финансовые вложения, договоры займа, кредитные договоры к исполнению и бухгалтерскому учету не принимаются, за исключением документов, подписываемых руководителем органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, особенности оформления которых определяются законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные документы, не содержащие подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица, в случаях разногласий между руководителем субъекта учета (уполномоченным им лицом) и главным бухгалтером по осуществлению отдельных фактов хозяйственной жизни, принимаются к исполнению и отражению в бухгалтерском учете с письменного распоряжения руководителя субъекта учета (уполномоченного им на то лица), который несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при возникновении разногласий по ведению бухгалтерского учета, в том числе по проведению денежных операций, главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, предпринимает действия по совершению экономических операций, ведению бухгалтерского учета только на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта.

Письменное распоряжение, упомянутое в ч. 8 ст. 7 Закона, должно содержаться в локальном акте, издаваемом в пределах компетенции руководителя в соответствии с правилами, принятыми в экономическом субъекте (приказе, указании, распоряжении и т.п.).

Вместе с тем в случае возникновения конфликтной ситуации, которая носит гражданско-правовой, административно-правовой или уголовно-правовой характер, доказательственное значение будет иметь любой письменный документ, позволяющий определить лицо, его составившее, дату составления, а также содержащий указание на характер подлежащих совершению действий, подпись руководителя и печать экономического субъекта (при наличии).

Из представленных письменных доказательств следует, что счет на оплату № 0 от 00.00.0000 содержал в себе рукописное распоряжение главы местной администрации ... ФИО11 «. К оплате», а также его собственноручную подпись.

В последующем изданное повторное распоряжение главы местной администрации ... ФИО11 от 00.00.0000 (л.д. 147), также содержало в себе четкое указание на характер и объем действий подлежащих к совершению главным бухгалтером ФИО2 по оплате работы по муниципальному контракту № 0 от 00.00.0000 на основании счета на оплату № 0 от 00.00.0000.

Учитывая, что как первоначальное распоряжение главы местной администрации, содержащееся на счете № 0 от 00.00.0000, так повторное от 00.00.0000 содержали в себе четкое указание на характер действий и лицо издавшее такое распоряжение, были изданы в пределах компетенции главы местной администрации и соответствовали принятым в экономическом субъекте форме у ФИО2 отсутствовали правовые основания игнорирования изданных распоряжений и не осуществления оплаты.

Доводы истца о том, что распоряжение руководителя об оплате должно иметь набор реквизитов, указанный в статье 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" отклоняется судом, поскольку реквизиты, указанные в ч. 2 данной статьи являются обязательными для первичных учетных документов, к которым распоряжение руководителя на оплату счета не относится.

Доводы истца о том, что распоряжение от 00.00.0000 не имеет юридической силы поскольку не соответствует ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" отклоняется судом.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 7.0.97-2016 названный стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что ГОСТ Р 7.0.97-2016 распространяется на организационно-распорядительные документы, определяет порядок и форму заверения копий различных видов документов, выписок из них и применяется на добровольной основе.

Таким образом, несоблюдение в буквальном смысле правил оформления служебных полей на документе не может быть признано существенным нарушением, не свидетельствует о недопустимости данного документа. При этом ФИО2 не представлено каких-либо доказательств, опровергающих достоверность, смысл и содержание данного документа, свидетельствующих о невозможности его исполнения.

Довод истца о том, что она является председателем постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, в связи с чем комиссией 00.00.0000 был осуществлен выход на объект для принятия оборудования по контракту № 0 от 00.00.0000, по результатам которого составлено заключение (л.д. 77) о наличии нарушений не может свидетельствовать о правомерности неисполнения ФИО2 своих должностных обязанностей как главного бухгалтера, поскольку участие истца в данной комиссии не освобождает ее от выполнения ее основных обязанностей главного бухгалтера по оплате выставленного счета.

Кроме того, указанная комиссия не является приемочной комиссией и не осуществляет приемку выполненных работ по контракту.

Распоряжением от 00.00.0000 № 0 «О создании постоянно действующих комиссий по поступлению и выбытию активов и проверке показаний спидометра автотранспорта» (с изменениями в части состава комиссий от 00.00.0000 № 0) на комиссию по поступлению и выбытию активов возложены обязанности, в том числе осмотр объектов нефинансовых активов в целях принятия к бухучету и определение срока полезного использования (п. 1.2.1); принимать объекты к учету (п. 00.00.0000).

Полномочия по приемке выполненных работ по контрактам у данной комиссии отсутствуют, как отсутствуют и полномочия по составлению заключений о готовности/неготовности объектов к приемке,

В связи с изложенным, доводы истца о том, что комиссия по поступлению и выбытию активов должна была осуществлять приемку выполненных работ по установке оборудования, отклоняется судом.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства с учетом относимости и допустимости (ст. 67 ГПК РФ), пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что получив первичные документы на совершение бухгалтерской операции по оплате счета № 0 от 00.00.0000, а также письменное распоряжение руководителя об осуществлении оплаты у ФИО2 отсутствовали основания для их не исполнения.

В соответствии с абз. 1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель затребовал от работника письменное объяснение.

00.00.0000 ФИО2 представлена Объяснительная (л.д. 148) с пояснениями относительно не оплаты платежного поручения после письменного распоряжения ввиду его несоответствия локальным правилам документооборота, а также указано на то, что ввиду нарушений установленных комиссией 00.00.0000 такая оплата произведена быть не может.

При таком положении, суд приходит к выводу, что совокупность представленных ответчиком доказательств отвечает требованиям относимости и допустимости (ст. 67 ГПК РФ), основании не доверять им не имеется, процедура привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, предусмотренная ст. 193 ТК РФ, ответчиком (работодателем) соблюдена.

Принимая во внимание, что отказ ФИО2 от исполнения своих должностных обязанностей и неосуществление оплаты по муниципальному контракту привел к возникновению со стороны Администрации МА МО ... просрочки по оплате счета перед ООО «РУСМАФ», у которого возникло право на получение неустойки, учитывая, что подрядчиком работодателю было направлено исковое заявление о взыскании такой неустойки, суд приходит к выводу о том, что меры дисциплинарного воздействия, примененные к истице соответствует тяжести совершенного истцом дисциплинарного проступка.

Тот факт, что в последующем ООО «РУСМАФ» направило ответчику письмо об отсутствии у них претензий к Администрации не свидетельствует о неправомерности действий работодателя, поскольку указанный документ поступил после привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, указанное письмо не лишает ООО «РУСМАФ» права на получение такой неустойки.

При таком положении оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконным и отмене распоряжения МА МО ... № 0-к от 00.00.0000 о привлечении к дисциплинарной ответственности не имеется.

Разрешая требования в части признания незаконными распоряжений о выплате заработной платы и материального стимулирования суд первой инстанции приходит к следующему.

Согласно положениям п.4 Трудового договора, в редакции дополнительных соглашений от и 00.00.0000, 00.00.0000, заключенного между сторонами, муниципальному служащему устанавливается денежное содержание которое состоит:

- из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 20 расчетных единиц (размер расчетной единицы устанавливается Законом Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0 «О расчетной единице») (п.4.1);

- дополнительных выплат, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга № 0 «О реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге», Решением Муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга ... от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда в местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга посёлок Тярлево» в виде: ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия труда (службы); материальной помощи; премии по результатам труда.

Указанные выплаты предоставляются в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами ОМСУ ... в соответствии с действующим законодательством (п.4.2).

В соответствии с Положением о системе оплаты труда в местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга посёлок Тярлево, утвержденным решением муниципального совета от 00.00.0000 № 0 (далее – Положение) денежное содержание муниципальных служащих состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью и дополнительных выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия труда (службы); ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин; премии по результатам труда; материальной помощи (пункт 2.1 Положения).

Согласно пункту 3.2.4. Положения - Премия по результатам труда: муниципальные служащие имеют право получать следующие виды премий:

- премию по результатам труда за месяц;

- премию по результатам труда за квартал;

- премию по результатам труда за полугодие;

- премию по результатам труда за год;

- единовременную премию по итогам выполнения важных заданий;

Распоряжением от 00.00.0000 № 0-к «О выплате заработной платы и материального стимулирования» Глава местной администрации ... установил . ФИО2 премию по результатам труда за январь 2023 года в размере 0% (п.2.2.).

Распоряжением от 00.00.0000 № 0-к «О выплате заработной платы и материального стимулирования» Глава местной администрации ... установил . ФИО2 премию по результатам труда за февраль 2023 года в размере 0% (п.2.2.).

Абзац четвертый части первой статьи 22 и часть первая статьи 191 ТК РФ предоставляют работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с частью первой статьи 191 названного Кодекса является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя.

Согласно статье 11 ТК РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с п. 3.2.4 Положения премия по результатам труда за месяц выплачивается в размере до 50% должностного оклада за качественное и своевременное выполнение сотрудником своих обязанностей и личный вклад в общие результаты работы с учетом степени творческого участия в работе, сложности и важности решаемых проблем, новизны и эффективности предложенных решений, соблюдения исполнительской дисциплины, качества выполненных работ на основании распоряжения местной администрации.

Таким образом, премия относится к стимулирующим выплатам, не входит в состав обязательной части оплаты труда, ее выплата производится в порядке, на условиях и в размерах, которые предусмотрены в трудовом договоре и в указанных Положениях.

Из пояснений представителя ответчика следует, что премия за январь 2023 года в размере 0% денежного содержания была установлена истице с учетом качества ее работы, поскольку имели место неисполнения как первичного, так и повторного распоряжения Главы местной администрации об оплате муниципального контракта № 0 от 00.00.0000; премия за февраль 2023 года в размере 0% денежного содержания была установлена истице с учетом привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение распоряжения Главы местной администрации об оплате муниципального контракта № 0 от 00.00.0000; премия за март 2023 года в размере 5% денежного содержания была установлена истице с учетом качества ее работы, поскольку имели место неисполнения устных распоряжений главы местной администрации, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО2 своих должностных обязанностей.

Материалами дела подтверждается факт длительного не исполнения ФИО2 распоряжений Главы местной администрации об оплате муниципального контракта № 0 от 00.00.0000 в период с января по февраль 2023 года, что повлекло для работодателя наступление неблагоприятных последствий в виде предъявления исковых требований ООО «РУСМАФ» о взыскании неустойки, вынесения в отношении Главы местной администрации ... Санкт-Петербурга Предписания от 00.00.0000 об устранении нарушении бюджетного законодательства, выразившееся в неосуществлении оплаты по муниципальному контракту№ 0 от 13.05.2022

Из изложенного следует, что у работодателя истицы в лице главы местной администрации ... имелись обоснованные претензии к качеству работы ФИО2 за период с января по март 2023 года.

Установив ФИО2 ежемесячную премию за января 2023 года в размере 0%, феврале 2023 года в размере 0%, в марте 2023 года в размере 5% работодатель руководствовался требованиями п. 3.2.4 Положения, оценивал своевременное и качественное исполнению ею должностных обязанностей.

Минимальный размер ежемесячной премии указанным Положением не установлен, по усмотрению работодателя он может устанавливаться от 0% до 50 % должностного оклада с учетом надбавок.

Учитывая, что предыдущие периоды истице выплачивалась ежемесячная премия, что стороной истца не отрицалось, суд не усматривает признаков дискриминации при принятии решения о премировании истицы не усматривается

Учитывая, что премия является одним из видов поощрения муниципального служащего, добросовестно исполняющего свои обязанности, размер и условия выплаты которой определяет работодатель с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку выполненных служебных обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии.

При этом выплата премии является правом, а не обязанностью работодателя.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности по выплате истице премии в размере 50 % денежного содержания за период с января по март 2023 года.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований оказано, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов не имеется.

Оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика потребовать у подрядчика ООО «РУСМАФ» привести первичные документы, а именно документ о приемке в Единой информационной системе, акт сдачи-приемки выполненных работ, унифицированную форму КС-2 и унифицированную форму КС-3, счет-фактуру, универсальный передаточный документ в соответствие с ч. 3 ст. 9 Закона № 402-ФЗ от 00.00.0000 «О бухгалтерском учете» суд не усматривает, поскольку истец не является ни стороной муниципальному контракту№ 0 от 00.00.0000, ни лицом, наделенным полномочиями по проверке качества выполненных подрядчиком услуг, в связи с чем на обращение с данными требованиями в своих интересах и интересах иных лиц не уполномочена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Местной администрации внутригородского муниципального образования ... о признании незаконными распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности, распоряжений о выплате заработной платы и материального стимулирования, взыскании ежемесячной премии, компенсации морального вреда, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года