11RS0012-01-2022-000817-34 Дело № 2-400/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

19 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми к администрации сельского поселения «Черемуховка» муниципального района «Прилузский» Республики Коми об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Прилузского района Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АСП «Черемуховка» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем создания в срок до 30.04.2023 вокруг пст. Пожемаяг противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров; обеспечения вокруг указанного населенного пункта противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров; обязании создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения путем ремонта пожарного водоисточника, расположенного по адресу: пст. Пожемаяг, <адрес>, у дома № В обоснование заявления указано, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов законодателем возложено на сельские поселения, однако в рамках прокурорской проверки установлено, что в пст. Пожемаяг требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются. Таким образом, АСП «Черемуховка» не приняты эффективные и достаточные меры по обеспечению пожарной безопасности на территории пст. Пожемаяг, являющегося населенным пунктом, подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в связи с чем, прокурор Прилузского района обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Прилузского района Республики Коми в судебном заседании заявление прокурора поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указала, что на день рассмотрения спора предписание от 25.05.2022 АСП «Черемуховка» не исполнено.

Представитель ответчика, действующий на основании Устава, указал, что с иском согласны частично. Полагает требования о создании условий для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения подлежат удовлетворению, в настоящее время идет работа по заключению контракта для исполнения ремонтных работ. В тоже время не согласен с требованиями об оязании создать вокруг пст. Пожемаяг противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров; обеспечении вокруг указанного населенного пункта противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров, поскольку не имеют возможности обустройства защитных противопожарных минерализованных полос нормативной протяженности и ширины в пределах границ населенного пункта, так как поселок не имеет четких географических координат (требуется межевание), в то время как полномочия в части земельных отношений находятся у АМР «Прилузский». В тоже время подтвердил, что вопрос межевания территории поселка с АМР «Прилузский» не прорабатывал. Более того, нет возможности доставить тяжелую строительную технику для производства заявленных истцом работ, поскольку движение транспортных средств по мосту через р. Летка ограничено (10 т). В ходе судебного заседания указал, что небольшой трактор сможет проехать. Нет возможности обеспечить противопожарное расстояние в пределах границ населенного пункта, т.к. пст. Пожемаяг находится в Гослесфонде и не имеет четких географических координат, однако работа по согласованию противопожарных работ с Лесничеством не проводилась. Обратил внимание на отсутствие должного финансирования.

Представитель третьего лица, действующий на основании доверенности с соответствующими полномочиями, в суде требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Заслушав правовую позицию сторон, исследовав письменные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 25.05.2022 начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми во исполнение распоряжения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работе Прилузского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми от 05.05.2022 № совместно с главой с.п «Черемуховка» проведена внеплановая выездная проверка соответствия территории населенных пунктов, входящих в состав с.п. «Черемуховка», а именно, пст. Пожемаяг требованиям пожарной безопасности, в ходе которого установлены, в том числе следующие нарушения:

- Вокруг населенного пункта пст. Пожемаяг не созданы до начала пожароопасного периода противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в пст. Пожемаяг составляют менее 30 метров;

- Органами местного самоуправления сельского поселения не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (пст. Пожемаяг, <адрес>, у дома №).

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности ОНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми в адрес администрации с.п. «Черемуховка» вынесено предписание от 25.05.2022 № со сроком устранения нарушений до 25.07.2022.

К установленному сроку предписание в части устранения вышеназванных нарушений не исполнено, в связи с чем прокурор района обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая обоснованность заявленных прокурором требований, суд исходит из следующего.

В части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ об обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к объектам защиты относится, в том числе, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Как установлено частью 2 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Согласно пункту 4.14 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

Постановлением Правительства Республики Коми от 29.04.2022 № 222 начало пожароопасного сезона на территории муниципального образования «Прилузский» установлено с 1 мая 2022 года.

Распоряжением Правительства РК от 22.04.2022 № 136-р утвержден Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, расположенных на территории Республики Коми. В указанный перечень включен, в т.ч., пст. Пожемаяг, как населенный пункт, примыкающий к земельному участку, заросшему сорными растениями, древесно-кустарниковой растительностью.

Также следует отметить, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям сельского поселения. Лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения является орган местного самоуправления. Пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о возложении на администрацию сельского поселения «Черемуховка» обязанности по созданию вокруг пст. Пожемаяг противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров, а также обеспечения вокруг указанных населенных пунктов противопожарных расстояний от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров, в срок до 30.04.2023.

При этом суд считает несостоятельным довод представителя ответчика об отсутствии возможности исполнения требований истца в связи с ограниченной пропускной способностью моста через р. Летка, отсутствия географических координат расположения пст. Пожемаяг и нахождения последнего в Гослесфонде, отсутствие должного финансирования, поскольку данные обстоятельства не могут свидетельствовать об освобождении ответчика от обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

Кроме этого судом учитывается, что несвоевременное исполнение АСП «Черемуховка» требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что недопустимо.

При этом ответчик в нарушение требований ГПК РФ не представил суду допустимых доказательств принятия всех мер по исполнению предписания и требований законодательства о пожарной безопасности.

Проверяя обоснованность требований истца об обязании АСП «Черемуховка» в срок до 30.04.2023 создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения путем ремонта пожарного водоисточника, расположенного по адресу: пст. Пожемаяг, <адрес>, у дома №, суд исходит из следующего.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Истец и третье лицо ссылаются на тот факт, что на день рассмотрения дела в суде п. № предписания от 25.05.2022 не исполнен.

Ответчик данный факт не оспаривает, при этом каких-либо возражений не имеет, указав об обоснованности требований в этой части.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прилузского района Республики Коми к администрации сельского поселения «Черемуховка» муниципального района «Прилузский» Республики Коми об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Черемуховка» муниципального района «Прилузский» Республики Коми создать вокруг пст. Пожемаяг противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров в срок до 30 апреля 2023 года.

Обязать администрацию сельского поселения «Черемуховка» муниципального района «Прилузский» Республики Коми обеспечить вокруг пст. Пожемаяг противопожарное расстояние от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров в срок до 30 апреля 2023 года.

Обязать администрацию сельского поселения «Черемуховка» муниципального района «Прилузский» Республики Коми создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения путем ремонта пожарного водоисточника, расположенного по адресу: пст. Пожемаяг, <адрес>, у дома № в срок до 30 апреля 2023 года.

Судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины обратить за счет федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий