Решение по делу № 2-125/2023 от 24.04.2023 - о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в полном объеме.

Дело № 2-125/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000102-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Чубченко А.М.,

при секретаре Ивановой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании за ней права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки в соответствии со статьями 18 и 20 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон о социальной защите граждан), как постоянно проживающей и работающей в зонах радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <...>, территория которого отнесена к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <...>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в г. Брянск, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <...>, территории которых не относятся к территориям, пострадавшим от аварии на ЧАЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ она работает в ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» в <...>, территория которого отнесена к зоне отселения. Специалистами клиентской службы её было разъяснено, что все льготы и компенсации, предусмотренные п. 1, п. 4 ст. 18 (за проживание в зоне с правом на отселение), п. 2, п. 3 ст. 20 (за работу в зоне отселения) Закона о социальной защите граждан ей будут предоставляться как проживающей в зоне с правом на отселение, работающей в зоне отселения после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с её выездом из зоны радиационного загрязнения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако она полагает, что имеет право на меры социальной поддержки как проживающая и работающая в зонах радиационного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования и просила их удовлетворить. При этом показала, что дважды выписывалась из зоны радиационного загрязнения с целью получения компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС. Компенсацию получила только во втором случае.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении иска, считает, что истцу могут быть предоставлены меры социальной поддержки как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение и как работающему в зоне отселения после 2 декабря 1995 года.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона о социальной защите граждан, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7, п. 9 ст. 13 Закона о социальной защите граждан к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Объем мер социальной поддержки указанным категориям граждан предоставляется в соответствии со статьями 18 и 20 (соответственно) Закона о социальной защите граждан и зависит от времени проживания (работы) в соответствующих зонах, предусматривая два периода: с ДД.ММ.ГГГГ – в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГ - в уменьшенном объеме.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <...>, территория которого отнесена к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <...>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относится к зоне с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в г. Брянск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <...>, территории которых не относятся к территориям, пострадавшим от аварии на ЧАЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» в <...>, территория которого отнесена к зоне отселения.

Из справки ОСФР по Брянской области следует, что ФИО1: получает ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона о социальной защите граждан с ДД.ММ.ГГГГ как проживающая с ДД.ММ.ГГГГ; получала ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона о социальной защите граждан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как проживающая (работающая) с ДД.ММ.ГГГГ; получает ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне отселения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона о социальной защите граждан с ДД.ММ.ГГГГ, как проживающая (работающая) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Из справки ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» следует, что дополнительный отпуск по РЗ в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона о социальной защите граждан будет предоставлен ФИО1 в количестве 7 календарных дней, несмотря на то, что она обратилась с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска по РЗ в количестве 21 календарного дня (л.д. 6).

Таким образом, установлено, что ответчиком истцу предоставляются меры социальной поддержки как проживающей (работающей) в соответствующих зонах с ДД.ММ.ГГГГ, то есть как вновь прибывшей.

Третье лицо намерено представить истцу ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск как работающей в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом установлено, что в период проживания на территориях, которые не относятся к территориям, пострадавшим от аварии на ЧАЭС (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 правом на получение жилого помещения в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о социальной защите граждан не воспользовалась, что следует из справок Хороменской сельской администрации Климовского района Брянской области и Советской районной администрации города Брянска.

Однако, как усматривается из ответа департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, и не оспаривалось истцом в судебном заседании, ФИО1 получила денежную компенсацию материального ущерба за утраченное имущество, расположенное по адресу: Брянская область, Злынковский район, д. Большие Щербиничи, <адрес>, в размере 1129000 рублей, на основании распоряжения Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о социальной защите граждан гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эти же требования установлены Постановлением Правительства РФ от 23.09.1999 N 1088 "О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания".

Вместе с тем, на ФИО1 не могут быть распространены положения, указанные в примечании к разделу III Закона о социальной защите граждан, поскольку последняя воспользовалась своим правом на получение компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, ввиду выезда за пределы зон радиоактивного загрязнения и получения денежной компенсации, и не может считаться вернувшейся в зону отселения (зону проживания с правом на отселение).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец не имеет права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в полном объеме за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии со ст. 18 Закона о социальной защите граждан, и за работу в зоне отселения, в соответствии со ст. 20 Закона о социальной защите граждан, в связи с чем ее заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО5 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (№ о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Чубченко