Постановление по делу № 5-609/2023 от 10.07.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 июля 2023 г.

г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1 дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 кизи ( KARIMOVA DILSHODA SAMADJON KIZI), (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), постановки на миграционный учет не имеет, адрес последнего фактического места пребывания: (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 196400 и материалам дела – 08.07.2023 в 11.30 час. в помещении отдела по вопросам миграции ОП №2 Управления МВД России по г.Н.Новгороду, по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2 к., которая ранее пребыла в РФ 05.01.2023 и пребывала по 04.04.2023 в течении 89 суток, затем выехала за пределы РФ 04.04.2023 и вновь 04.04.2023 въехала обратно на территорию РФ, далее пребывала по 01.07.2023 и вновь выехала и вновь выехала 01.07.2023 и пребывала 88 суток и пребывает по настоящее время. Суммарный срок непрерывного пребывания на момент 08.07.2023 составил 177 дней. Суммарный срок пребывания в 90 суток в течении периода из ста восьмидесяти суток для ФИО2 к. истек 05.04.2023, однако по истечении указанного срока в 90 суток она территорию РФ не покинула. Таким образом, ФИО2 к. нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, чем нарушила положения п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 к. судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО2 к. пояснила, что в РФ последний раз она приехала 01.07.2023 с частной целью, так как в РФ в г.Н.Новгород у неё проживает дядя- гражданин РФ и в г. Тольятти проживает её мать К., которая является гражданкой Узбекистана, но с 2020 года имеет вид на жительство в РФ. Ранее она пребывала в РФ с 05.01.2023, прожила три месяца и 04.04.2023 года одним днем произвела выезд – въезд в РФ. С 04.04.2023 она находилась в РФ до 01.07.2023 года, после чего одним днем произвела выезд-въезд в РФ и с 01.07.2023 года пребывает в гостях у родственника в г. Н.Новгород. Патент не оформляла. Официально она нигде не трудоустроена. Близких родственников из числа граждан РФ – родителей, супруга, детей, братьев и сестер она не имеет. О нарушении закона она не знала. Просит её не выдворять. Планирует покинуть территорию РФ в ближайшее время, билет на самолет куплен.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция этого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Из материалов дела следует, что согласно учетам информационных систем ФМС МВД России ФИО2 к., ранее пребыла в РФ 05.01.2023 и пребывала по 04.04.2023 в течении 89 суток, затем выехала за пределы РФ 04.04.2023 и вновь 04.04.2023 въехала обратно на территорию РФ, далее пребывала по 01.07.2023 и вновь выехала и вновь выехала 01.07.2023 (пребывала 88 суток) и пребывает по настоящее время. Суммарный срок непрерывного пребывания на момент 08.07.2023 составил 177 дней. Суммарный срок пребывания в 90 суток в течении периода из ста восьмидесяти суток для ФИО2 к. истек 05.04.2023, однако, по истечении указанного срока она территорию РФ своевременно не покинула.

Действия ФИО2 к. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ-- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, не имеющего официального источника дохода, не имеющего регистрации по месту пребывания, документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, иностранный гражданин подлежит наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с учетом его намерения самостоятельно покинуть территорию РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Назначение более мягкого наказания, по мнению суда, не достигает цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Наличие у иностранного гражданина близкого родственника- матери К., имеющей с 2020 г. вид на жительство в РФ, являющейся гражданином республики Узбекистан, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В целях реализации иностранными гражданами, пребывающих на территории РФ права на уважение их личной и семейной жизни в российском миграционном законодательстве введена специальная норма.

В силу п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Порядок принятия решения о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока частям временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка решение о продлении срока временного пребывания принимается МВД России, в том числе руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

В силу пункта 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7 - 12 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе являющемуся членом семьи иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации.

В таких случаях, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (пункт 6.1 Порядка).

Согласно пункту 17 Порядка по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений, в том числе, о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения.

На основании п. 20 Порядка после принятия решения о продлении срока временного пребывания в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа.

Объективных данных о том, что в период пребывания в РФ ФИО2 к. обращалась с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации и органом в сфере миграции было принято решение о продлении срока её пребывания в установленном порядке, не представлено, миграционная карта с отметкой, предусмотренной п. 20 Порядка, не приобщена к материалам дела.

С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность, совершения правонарушения впервые суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 кизи признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18. 8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990162983188

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( ГУМВД России по Нижегородской обл.), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 03100643000000013200, ОКТМО:22701000, кор.сч. 40102810745370000024

КБК: 1881 1601 1810 1900 0140,

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Ф. Костюк

Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк